广州市“十二五”科学技术发展规划
2016-12-15 10:05 广东省农业科学院 作者:广州市科技和信息化局2016-12-15 广东省农业科学院 作者:广州市科技和信息化局

广州市十二五科学技术发展规划

 

2011——2015 年)

   

 

广州市科技和信息化局

一一年十二月

 

 

目 录

一、形势与机遇....................................... ....................................... ....................................2

(一)发展形势.................................................................................. ......................................2

(二)发展机遇.................................................................................. ......................................7

二、指导思想、原则和目标.............................. ....................................... ........................9

(一)指导思想.................................................................................. ......................................9

(二)基本原则........................................................................................................................ 9

(三)总体目标........................................................................................................................ 11

(四)战略部署................................................................................ ....................................... 15

三、重要任务........................................ ....................................... ........................................18

(一)先行先试,建设科技创新体系........................................... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..........18

(二)优化布局,打造科技创新集群........................................... ...............................................26

(三)高端引领,发展战略新兴产业........................................... ...............................................36

(四)支撑发展,突破重大关键技术..........................................................................................48

(五)前瞻部署,强化前沿技术研究........................................... ...............................................59

(六)夯实基础,集聚高端创新资源..........................................................................................61

四、保障措施........................................ .................................................................................66

(一)完善自主创新政策体系......................................................................................................66

(二)加大社会创新投入力度....................................................... ...............................................67

(三)推进自主创新成果转化......................................................................................................68

(四)完善科技创新管理服务......................................................................................................69

(五)强化上下联动统筹协调......................................................................................................69

 

 

    “十 二五”时 期是我市加快建设现代产业体系,转变经济增长方式,推动经济社会由要素驱动向创新驱动转变的关键时期。为深入落实《国家中长期科学和技术发展 规 划纲要 (2006-2020 年)》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020 年)》、《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规 划 纲 要》,贯彻市委、市政府建设低碳广州、智慧广州、幸福广州的重大决策,实施“三个重大突破”、“五个全面推进”的战略部署,以建设国家创新型城市 为总 体目 标,以“绿色、低碳、智慧、可持续发展”为核心理念,制订《广州市“十二五”科学技术发展规划(2011—2015 年)》。

    一、形势与机遇

   (一)发展形势

   “十一五”期间,我市着力实施科技兴市战略,以增强自主创新能力为核心,以加快发展高新技术产业为重点,推动产业转型升级,促进社会各项事业全面进步,科技工作取得了显著成效,为今后的发展奠定了坚实的基础。

     1.科技政策环境日臻完善

    “十一五”时期,市委、市政府出台了《关于提高科技

自 主 创 新能力的若干规定》(穗府〔2007〕10 号)、《关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定》(穗字〔2008〕1 号)、《关于进一 步 扶 持软件和动漫产业发展的若干规定》(穗府〔2006〕44 号)、《关于推动广州科学发展,建设全省“首善之区”的决定》(穗字 〔2008〕 8 号)、 《关于加快吸引培养高层次人才的意见》10 个配套实施办法(穗组字〔2010〕46 号)等一系列文件,从战略选择、创新激 励、产业发展、人才保障等方 面优化政策环境,为我市的科技发展提供了重要保障。

    2.科技创新能力不断提高

    2010 年, 我市全社会研究与开发(以下简称R&D)经费投入192.43 亿元,是2005 的2.26 倍,年均增长率为17.8%。专利申 请 量 20801 件,是2005 年的1.89 倍。“十一五”时期,我市获得国家、省级科技奖励682 项,其中国家级奖励58项。在大功率白 光 LED、中 高端通用核心芯片、下一代移动通信LTE 宽带无线接入系统、RFID 应用示范、自主品牌轿车发动机、中高档数控加工装备、高效能源设 备、 新药创制、干 细胞、生物医学工程等多个领域取得技术突破,掌握了一批拥有自主知识产权的核心关键技术和重要产品。

     3.高新技术产业快速发展

     “十 一 五” 期间,我市高新技术产业总体上保持快速增长的态势,产业规模不断扩大。2010 年,全市规模以上工业高新技术产品产值5327.52 亿元,占 规 模 以上工业总产值的38.52%,超过“十一五”预期目标8.5 个百分点,比2005 年提高10.1 个百分点。高新技术产业的集聚效应不断提 升, 软 件、生物、信息、新材料、网游动漫等国家级产业基地落户我市,基本形成了电子信息、生物、新材料、高端制造、新能源与节能环保、软件服务业等高新 技 术产业 集群。

    4.创新平台建设取得突破

    截 至 2010 年 底,建成国家级工程技术研究开发中心12家,国家认定企业技术中心17 家,国家级重点实验室11 家,国家工程实验室4 家,省市级工 程 技术研究开 发中心188 家。与中国科学院等一批大院大所和著名高校合作共建了中国科学院广州工业技术研究院、中国科学院广州生物医药与健康研究院、 广州 现代产 业技术研究院等一批高水平的创新平台。初步形成以企业为主体、国家级创新平台为龙头、省市级创新平台为支撑的区域技术创新体系。

    5.产业园区发展亮点纷呈

    “十 一 五” 期间,通过实施“一区一园区”、“一区一特色产业集群”建设,建立园区服务支撑体系,形成了一批公共创新平台和创新型产业集群。广州高新区在新型 平 板 显示、新一代宽带移动通信、生物医药等产业集群集聚了一批骨干产业项目,被确定为“中国创新驿站”首批试点之一,也是全国唯一一家以高新区为建设单 位 的 区域性创新驿站站点;荔湾广东光电科技产业基地集聚了50 多家液晶显示、LED 等光电企业,被评为全省唯一科技创新领域的现代服务业集聚

区;番禺节能科技园聚集了节能环保、新能源、新一代信息技术等领域的一批优秀企业,成为民营企业家、社会资本发展高科技产业化载体的典范。

    6.科技企业发展日益壮大

    “十 一 五” 时期,我市积极扶持和鼓励高新技术企业发展,培育了一批科技型骨干企业。截至2010 年底,经认定的高新技术企业达1141 家,占全省 的 26%; 国家级创新型企业、创新型试点企业11 家,省级创新型企业、创新型试点企业49 家,市级创新型企业、创新型试点企业89 家;产值超 过 10 亿元 的高新技术企业36 家。金发科技、海格通信、广电运通、佳都集团、优视动景、久邦数码、晶科电子、冠昊生物、威创视讯、达安基因、迪森热 能、 珠江钢 管等已分别发展成为国内的行业龙头,成为全市科技创新的生力军。

    7.创新人才集聚成效显著

    “十一五”时期,我市以广州留交会和重大项目为依托,加强高水平创新团队和人才的集聚与培育。截止2010 年底,我市人才资源总量中受过大专以上教育的人才达到231 万人,居全国大城市第三位,“十一五”期间人才增长率位居

全国各大城市首位;拥有两院院士34 名,占全省的73%;入选国家“千人计划”36 人,占全省的58%;获得国家“973”计划首席科学家项目6 个,国家自然科学杰出青年基金获得者12 名;列入广东省首批引进的创新科研团队4 家、领军

人才11 名;每年在穗工作的境外专家达10 万人次,约占全国的15%;城镇单位专业技术人员56.04 万人;中国留学人员广州科技交流会已连续成功举办13 届,累计吸引留学人员2.4 万人。

     8.科技引领发展作用凸显

    “十 一 五” 期间,我市利用科技发展推动产业结构升级,不断提高劳动生产率。2010 年,全社会劳动生产率为13.46万元/人,是 2005 年 的 1.26 倍。我市科技进步贡献率为56%,比2005 年增长10.4%。大力推进信息化,2010 年互联网普及率达到 71.1%,在国内城市中 排名 前列。不断强化科技惠民工作,逐步改善生态环境、公共交通、居民医疗、文化教育和政府管理。

     当 前, 我 市经济社会发展正处于由要素驱动向创新驱动转变的重要阶段,“十一五”时期我市科技发展所取得的成绩为“十二五”发展奠定了较好的基础,但仍存在 一 些 薄弱环节、制约瓶颈和深层次问题亟待突破。主要表现为:科技创新投入不足,较其它领先城市差距明显;科技与金融结合机制尚未建立,风险投资、创业 投资 等 发展滞后;科技成果转化率不高,大量本地的优秀科研成果未能在本市实现产业化;自主创新产品与政府采购尚未形成互动机制;产业集群向创新集群转 化程度 不 高;高新技术产业竞争力不强,缺少具有国际竞争力的创新型龙头企业;高层次人才和创新团队相对不足,科教资源密集优势尚未充分发挥;企业创新 活力与能 力仍 然偏低;自主创新政策需进一步健全、完善和落实等。“十二五”时期,我市科技发展充满机遇与挑战,因此,我们必须科学判断科技发展趋势, 抓住世界新 一轮科 技革命即将来临的战略机遇,准确把握经济社会发展需求,着力解决科技发展中的突出问题,充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用。

    (二)发展机遇

     1.新一轮科技革命孕育兴起

    即将到来的以新能源、新材料、信息与生物技术为核心的新一轮科技革命,将催生一批战略性新兴产业,推动全球产业结构调整。这场变革将给我市经济、科技及新兴产业发展带来巨大机遇。同时,国际、国内都在积极准备迎接这场

变革,势必加剧各国和城市间的竞争,给我市发展带来巨大的机遇和挑战。

    2.科技全球化趋势全面提速

    “十 二 五” 时期,随着经济全球化的推进,科技研发活动日趋全球化,科技资源的集聚与扩散将达到前所未有的深度与广度,我市承接国际科技资源转移的机会和获得 国 际 先进科技成果的机会也将大为增加。若不能抓住机遇,有效解决科技创新和转化能力偏弱、科技资源利用效率偏低等问题,我市与国际先进城市在科技创新方 面 的 差距将进一步拉大。

    3.产业集群向创新集群转化

    创 新 集 群已被证明是当今城市间赢得竞争优势的重要途径,目前我国各发达地区具有区域特色的产业集群正趋于向创新集群加速转化。创新集群的发展将大力推动 我 市 创新体系的建立,对我市建设国家创新型城市、转变经济增长方式具有重要意义。但由于我市的产业集群存在布局分散、重复集聚、产业多为模仿产业或加 工 业、处 于产业下游等劣势,导致集群转化过程漫长,且面临激烈挑战。

    4.区域一体化进程加快推进

    “十 二 五” 时期,《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020 年)》、《粤港合作框架协议》、《广佛同城化发展规划 (2009-2020 年)》 等 政策文件的全面实施,将会加快珠三角经济一体化及穗港澳台合作步伐,有助于区域科技要素的流动和协同,有利于我市在科技 资源配置中发挥更大的主导作 用, 将进一步强化我市区域科技创新中心的地位。

   “十二五”时期,我市将面临科技发展的新形势、新挑战、新机遇,必须抢占科技制高点,全面提升科技创新能力,才能在新一轮科技革命和国际竞争到来之际,赢得先机、占据主动,实现跨越发展。

    二、指导思想、原则和目标

   (一)指导思想

    全面贯彻落实科学发展观,以促进科学发展为主题,以提高自主创新能力支撑和引领城市经济、社会、文化发展转型为主线,以建设国家创新型城市和华南科技创新中心为目标,加快建设开放型区域创新体系,全面激发科技创新活力,

突破制约经济发展的技术瓶颈,加快发展战略性新兴产业,促进产业结构优化升级,推动经济社会全面科学发展。

   (二)基本原则

    1.自主创新原则

    以创新驱动发展为目标,以增强区域自主创新能力为主线,营造创新友好环境,培育创新文化,充分激发全社会创新活力。以品牌化战略统领创新活动,着力培育、吸引国际一流创新和创业人才,打造国际一流高等院校、科研机构、创新型企业等创新平台,提升自主创新水平。

    2.前瞻布局原则

    着眼科技发展前沿,在信息技术、新材料、生命科学、新能源与节能环保等领域前瞻布局一批前沿技术,开展基础研究,建立一批重大科技基础设施和战略平台,抢占新一轮经济和科技发展制高点。

    3.需求主导原则

    科技发展以满足转变经济增长方式、改善民生和建设“低碳广州、智慧广州、幸福广州”对科技的迫切需求为出发点,引导和合理配置资源,促进人才、知识、技术等创新要素有机融合,实现科技成果转化和产业化,以创新链推动产业链向高端延伸。

    4.重点突破原则

    充分发挥广州科教资源密集的智力优势和先行先试的政策优势,破解科技、教育、经济有机结合的瓶颈制约,率先在若干重点领域形成持续创新能力和创新高地。充分发挥市场配置资源的基础性作用,突破创新资源有机整合的体制

机制障碍。

    5.支撑发展原则

    以 技 术 创新促进模式创新,以模式创新培育发展新业态,以新业态带动战略性新兴产业发展,引领产业转型升级。在新一代信息技术、生物技术、新材料、新能 源 汽 车、新能源与节能环保等战略性新兴产业领域部署一批关键共性技术和核心领域作为主攻方向,组织一批科技重大专项,实施一批科技重大工程,整体提升 我市 自主 创新能力,支撑经济社会的可持续协调发展。

    6.开放合作原则

    融入国际创新网络推动广州自主创新,充分利用科技全球化的机遇和对外开放的有利条件,坚持“引进来”和“走出去”相结合,扩大多种形式的国际和地区科技合作与交流,坚持引进消化吸收再创新与自主创新相结合,实现我市科技

和产业的跨越式发展。

    7.绩效导向原则

    强化绩效意识,确立绩效目标,进一步健全绩效激励约束机制,以提高科技资金使用效益、形成重大科技产品为基本导向,确保财政资金能够最大限度地发挥科技创新对社会经济发展的支撑和引领作用。

   (三)总体目标

    遵循“自主创新、前瞻布局、需求主导、重点突破、支撑发展、开放合作、绩效导向”的基本原则,以改善创新环境、优化科技布局、提高自主创新能力、推进科技成果转化应用、培育发展战略性新兴产业为重点,不断集聚科技创新

资源,提高科技研发水平,增强科技产业化能力,提升科技辐射与带动能力,支撑和引领城市“绿色、低碳、智慧和可持续发展”。到2015 年,科技进步贡献率达到65%,基本建成国家创新型城市。努力实现以下主要目标:

—— 研 发投入强度大幅提高。全社会R&D 经费投入占国内生产总值(以下简称GDP)的比例提高到2.8%;企业研发投入强度明显提升,大中型工 业 企 业中有科研机构的比例达到35%,规模以上工业企业R&D 支出占全社会R&D 支出比例超过65%;基础研究和前沿技术研究投 入持 续增 加;科技创新投融资渠道进一步拓展。

—— 原 始创新能力显著提升。基础研究实力显著增强,获得一批具有重大影响的科技成果。信息技术、新材料、生命科学、新能源与节能环保等领域的前沿技术达到 国 内 先进水平;在新一代信息技术、新材料、生物、新能源汽车等产业,掌握一批国际领先的行业核心关键技术。至2015 年,每百万人口年发明专利授权 量 达 到 380 件;企业、高校、科研机构专利申请量占全市总量的比例达到70%。      

—— 科 技与经济结合更加紧密。产业结构调整步伐加快,战略性新兴产业发展壮大,知识密集型产业迅速发展。至2015 年,规模以上工业高新技术产品年产值 超 过 10000亿元,占规模以上工业总产值的比重超过45%;形成高端电子信息、软件和信息服务、生物产业等3 个以上超2000 亿元战略性新兴产 业集 群; 经国家认定的高新技术企业达1500家,其中培育5 家以上年销售收入过百亿元的高新技术企业,2 家年销售收入达千亿元的高新技术企业 和 100 家科技 型上市企业;产业技术创新明显加强,全市技术合同成交额达到240 亿元。

—— 科 技 创新更加惠及民生。科技在解决群众健康、能源紧张、大气污染、交通拥堵等瓶颈问题方面取得重大突破;科技更广泛应用于城市建设、社会民生、生态建 设 等 领域,数字家庭、智慧社区、智慧医疗、社会保障信息化等新应用进一步普及,极大地提高市民的生活质量,增强居民的幸福感。至2015 年,国际互 联网 普及 率达到85%。

—— 创 新 平台建设迈上新台阶。建成一批重大科研基础设施和创新平台,形成比较完善的公共科技资源共享机制和服务体系;由创新型企业和科技研发、科技服务等 关 联 机构组成的创新集群布局更加合理。至2015 年,国家重点实验室、工程中心、工程实验室等创新平台达到70 家,国家级科技企业孵化器达 到 15 家。

——科技人才队伍进一步壮大。培育一批具有国内先进水平的科学家和研究团队;集聚一批创新创业领军人才和团队。每万名劳动力从事R&D 人员数达到95 人年/万人,全民科学素质显著提高,公民具备基本科学素质的比例达到5%。  

——科技创新的体制机制不断完善。科技管理改革取得明显进展,激励自主创新的政策有效落实,全社会创新环境进一步优化。

     ——科技辐射与扩散能力显著提高。更加积极地参与全球科技资源配置,更加主动地融入科技全球化浪潮,在新一轮经济发展方式转型过程中发挥更大的支撑和引领作用。

 

专栏:“十二五”时期广州科技发展主要指标指标

指标

2010年

2015年

2010 年 2015 年科技进步贡献率(%)

56

65

R&D/GDP(%)

2.3

2.8

大中型工业企业中有科研机构的比例(%)

25.3

35

规模以上工业企业R&D 支出占全社会R&D 支出比例(%)

61

65

每百万人口年发明专利授权量(件)

156.7

380

规模以上工业高新技术产品年产值(亿元)

5327.52

10000

规模以上工业高新技术产品产值占规模以上工业总产值的比重(%)

38.52

45

 

超2000 亿元战略性新兴产业集群(个)

1

 3

经国家认定的高新技术企业(家)

1141

1500

年销售收入过百亿元的高新技术企业(家)

0

5

年销售收入达千亿元的高新技术企业(家)

0

2

科技型上市企业(家)

37

100

全市技术合同成交额(亿元)

136.8

240

国际互联网普及率(%)

71.1

85

国家级创新平台(家)

44

70

国家级科技企业孵化器(家)

9

15

每万名劳动力从事R&D 人员数(人年/万人)

90

95

 


    (四)战略部署

    “十 二 五” 时期,我市科技发展的战略部署:——深化科技管理体制改革和政策落实,推进技术创新体系、知识创新体系和服务创新体系的建立。创新财政科技投入 方 式, 促进科技与金融结合。加强知识产权的创造、应用、保护和管理。深化国际和区域科技合作,营造更加开放的创新环境。——优化科技创新基地和平台的建 设 布 局,建设一批战略性新兴产业园区,吸引聚集一批战略性新兴产业龙头企业,引导新兴产业聚集发展。

    ——围绕培育和发展战略性新兴产业,加强技术研发、集成应用和产业化示范,集中力量在新一代无线宽带通信、移动互联网、数字音响、新型显示、生物技术、新材料、新能源汽车等重点领域实现战略性跨越。

    ——围绕产业升级和民生改善的迫切需求,加强人口健康、公共安全、低碳城市等重点领域的科技攻关,力争突破一批核心关键技术和重大公益性技术,切实支撑经济社会发展。

    ——前瞻部署若干前沿科学问题研究,以智慧城市、纳米、干细胞等领域为重点,加大促进战略性新兴产业发展和惠及民生领域前沿技术的前瞻部署和研发力度,抢占新一轮经济和科技发展制高点。

    ——集聚人才与平台等高端创新资源,加强科技领军人才、优秀专业技术人才、海外高层次人才、青年科技人才的培养、引进和使用,建设一批产业共性关键技术服务平台和专业孵化器,提升产业技术服务支撑水平。

专栏:十大百项科技创新工程

    一、百个战略性创新平台引进和建设工程

    围绕新一代信息技术、生物技术、新材料、新能源、先进制造等重点产业和

技术领域,建设和提升一批国家实验室、国家重点实验室、国家工程实验室、国

家工程技术研究中心、国家企业技术中心、国际和国家级研究开发机构等国家级

创新平台,显著增强新兴产业自主创新能力和发展动力。至2015 年,建成国家

级创新平台70 个,形成大创新、大平台、大集聚、大发展的创新格局。

    二、战略性新兴产业创新集群发展工程

    按照国家创新型园区的要求,以科技资源带动各生产要素和创新资源的集聚,推动高新技术产业园区基础设施和配套服务设施建设,实现高新技术园区发展空间的战略扩张。推动科技企业孵化器向集约化、集群化方向发展,重点支持建设一批战略性新兴产业专业孵化器和加速器,完善综合服务功能和专业孵化加速功能,形成孵化网络,为创新创业提供强力支撑。至2015 年,建成2 个国际

水准的高新技术产业集聚区,3-4 个国家级战略性新兴产业基地,培育3 个超2000亿产业集群。建设15 家国家级科技企业孵化器,全市孵化场地面积300 万平方米以上,孵化企业6000 家,为加快转变区域经济发展方式提供强有力的科技支撑。

    三、百家科技小巨人企业培育工程

    每 年 重 点培育100 家科技小巨人企业,5 年累计培育500 家,通过支持企业技术创新,帮助企业引入创新要素,增加科技含量,扩大初创期企业规模, 推 动 一大批处于成长期的科技型企业实现快速发展,成长为创新型骨干企业。重点支持具有一定规模和良好成长性的企业,提升技术创新能力,扩大市场占有 率,增 强竞 争力,促进初创期科技型中小企业规模迅速扩大。

    四、百家创新型骨干企业扶持工程

    创新型骨干企业扶持工程以提升企业自主创新能力为核心,推进以企业为主

体、市场为导向、政产学研用结合的企业技术创新体系和机制建设。通过政府引

导、企业示范,促进形成一批在国内或国际同行中具有领先地位的创新型龙头企

业,培养和造就一批创新型企业家。每年培育30 家创新型示范企业,70 家创新型试点企业,5 年共培育500 家创新型骨干企业。

    五、百项重大关键共性技术攻关工程

    以增强产业自主创新能力,突破制约产业发展的技术瓶颈为目标,5 年重点

支 持 100 项 重大关键共性技术研发项目(含获得国家和省科技重大专项的项目),根据项目的前沿性、技术难度、产业化前景和社会效益,每个项目支持额度不 低 于 500 万元。用5 年时间,突破一批重点产业关键技术并形成产业化,突破一批城市和民生需求的关键技术并转化应用。

    六、百项重大科技成果转化工程

    重大科技成果转化工程以产业发展高端化为目标,积极开展产学研合作,5

年重点支持200 项重大科技成果转化项目。实现一批重大创新成果和科技攻关项目的产业化,通过重点领域、关键环节的突破,全面带动广州市自主创新能力的整体提升。

    七、百(个)名创新创业团队和领军人才工程

    面向海内外并重点面向海外,依托我市科技重大专项计划、市级以上重点学

科和重点实验室、市属企业和在穗金融机构、高新技术产业园区等平台,引进、

扶持300 名左右创新创业领军人才来我市创业发展;其中创业领军人才200 名左右,其他各类创新领军人才100 名左右。每年支持20 个科技创新团队,5 年共支持100 个科技创新团队。

    八、百名珠江科技新星培育工程

    重点培养综合素质好、具有一定科研成果和突出科技创新、创业潜力的青

年英才开展科学研究、技术开发、成果转化、创新创业,为广州科技创新和转

型升级培养、扶持和储备一批优秀青年骨干科技人才和学科带头人。每年选拔

100名珠江科技新星,5年选拔培养500名珠江科技新星。

    九、百项重大国际科技合作工程

    围 绕 创 建国际科技创新中心,积极推进国际科技合作。5 年实施100 项重大国际科技合作项目,大力推动战略型新兴产业的发展,为产业结构调整和转型升 级 提 供有力支撑,显著增强广州科技国际影响力,大幅提高整合利用全球创新资源的层次和能力,使广州成为全球创新网络的重要节点和开放创新引领区。

    十、百亿科技金融创新融资工程(促进科技与金融结合国家试点工程)

    通过实施科技与金融结合试点,创新科技投入方式,政府引导,带动社会资

本投向高新科技。建设创业投资、科技担保贷款等金融创新产品和平台,推动科

技创新链条与金融创新链条的有机融合,形成多元化、多层次、多渠道的科技投

融资体系。力争每年培育出高科技、创新型拟上市企业20 家,5 年带动200 亿

元以上的国内外资金投入我市科技创新创业,为战略性新兴产业发展提供保障。

 

    

     三、重要任务

   (一)先行先试,建设科技创新体系

    充分发挥先行先试的政策优势,创新体制机制,积极发展科技服务业,优化全社会创新环境,大力推进科技对外开放,加快融入全球创新链,为加快建设科技创新体系创造条件。

    1. 创新体制机制

   (1)激发科研创新活力

    充 分发挥我市高校和科研机构密集的资源优势,加快科研机构改革步伐,进一步完善科技投入、科技绩效评价、科技奖励等制度。积极引导在穗高校和科研机构参 与 科 技创新活动;鼓励国家工程中心、国家实验室承接我市重大研发项目;支持市属单位与中央、省在穗科研院所、高等院校、大型企业联合承担国家项目。

   (2)激励企业加强技术创新

    鼓 励 企 业增加研发投入;支持企业建立企业工程中心、技术中心等研发机构;实施创新型企业示范工程和科技小巨人企业培育工程;开展创新型企业百强评价工 作。 到 2015年,全市培育创新型(试点)企业500 家和科技小巨人企业500 家,创立一批国际知名品牌,形成一批国家、国际标准。对具有自主知 识产权 的高 新技术装备和产品实行政府首购制度,加大对自主创新产品的政府采购力度,降低企业创新风险;鼓励建立以大企业为龙头、中小企业专业化配套的 创新协作 体系, 引导中小企业与行业龙头企业建立创新战略合作关系,推进集群创新;鼓励技术要素参与分配,支持企业实施股权激励。

    (3)深化产学研用合作

    建 立 科 技成果转化项目数据库和企业科技需求数据库,定期发布产学研合作攻关需求,建立以企业需求为导向的产学研公共服务平台,形成常态化的产学研合作交 流 机 制;设立产学研用合作专项资金,支持建立产学研用合作示范基地等;支持探索产学研用结合的有效模式,鼓励企业、高校、科研机构建立以技术合作开发 为目 的的 利益共同体,实行知识产权共享、长期互助合作的机制;引导和支持企业、高校、科研机构实行共建研发机构、互派人员、定向培训等合作方式;鼓励 公共创 新平台 探索企业会员制等模式;引导发展产业技术创新战略联盟,试行委托联盟组织实施所在领域的重大科技专项。

   (4)促进科技与金融结合

    优 化 科 技资源配置,创新财政科技投入方式,实现财政科技投入由无偿拨款向无偿拨款与有偿使用相结合的方式转变;鼓励发展创业风险投资和股权投资,设立市 级 创 业投资引导基金,为战略性新兴产业发展提供支撑;实施科技型企业上市路线图计划,鼓励企业上市融资;完善科技担保体系建设,鼓励担保机构为科技型 中小 企业 提供融资担保,解决科技型中小企业融资难问题;支持广州高新区成为新三板试点园区,发展多层次产权市场;鼓励中小企业发行集合债券,扩大债券 融资规 模;制 定科技保险保费补贴扶持政策,开展科技保险,降低企业研发风险;创新科技信贷业务,拓宽贷款渠道;成立科技成果转化基金,加速推进科技成 果转化; 研究制定 鼓励商业银行服务科技型中小企业发展的支持政策,加快推进商业银行设立信贷专营服务机构,鼓励创投企业落户广州。

    2. 发展科技服务

    重点发展研发设计、技术转移转化、创新创业和科技咨询等服务,探索科技服务模式创新,推进科技服务业创新发展。大力发展研发服务业、科技信息服务业、技术交易服务业、专业技术服务业等,着力培育和发展科技服务市场,建

设一批科技服务示范机构、示范基地,形成科技服务专业化、网络化发展格局。

   (1)培育研发服务业

    深入探索市场化、社会化的平台运营和管理机制,大力推进科技条件平台服务。以高新技术园区为依托,建设国家级的研发产业集群;以软件研发服务外包、生物医药研发服务外包为突破口,促进企业进入研发外包市场,承接国内外

研发订单,积极培育研发外包服务新型业态。

   (2)提升科技信息服务业

    积极发展技术咨询、工程咨询、信息咨询、管理咨询、项目外包管理、第三方监理等专业化服务机构。着力培育生产要素配送、制造流程外包、中间产品营销等新型服务业态。通过市场化手段,促进创新要素的流动,提高专业化服务水

平。

   (3)发展技术交易服务业

    不断完善和发展技术交易市场、产权交易市场,促进各类产业化服务机构之间的知识流动和技术转移,全力打造区域性技术交易中心;大力发展技术经纪人体系、知识产权代理服务机构、农村科技成果推广服务机构等,加速科技成果

产业化进程。

   (4)创新专业技术服务业

    大力发展专业技术服务,以检验检测服务和技术市场服务为突破口,推动检验检测服务、认证服务、标准服务等的创新发展。

   (5)培育科技服务市场

    充分发挥科技服务业行业协会的作用,建立公开、平等、规范的市场监管制度,培育和发展新兴科技服务市场;加强科技服务业自主品牌战略的研究和规划,确定品牌建设的重点行业和领域,促进科技服务机构做优做强。

     3. 优化创新环境

   (1) 推动科学普及

    大 力 推 进科学技术普及,积极组织策划有助于创新和提升广州品牌的科普活动,重点办好广州科技活动周和科学大讲堂;完善市、区(县)、街道(乡镇)、社区 多 层 次科普网络,扩大科普基地规模,增强科普基地功能,改善科普内容和形式,推进高校、科研机构重点实验室和企业研发中心等定期面向公众开放,将科技 计划 项目 研究成果向公众进行普及;鼓励科普创作,出版一批高质量的科普作品;实施科学大使计划,支持科技工作者进学校、进社区、进农村,进行广泛的科 学传播 活动。

   (2) 弘扬创新文化

    开展“我为创新型城市建设建言献策”专题活动,引导社会公众开展创新文化大讨论,发掘凝炼与传统文化和岭南文化相兼容的创新文化;弘扬新时期“敢为人先、奋发向上、团结友爱、自强不息”的广州精神,培育“鼓励创新、宽容

失败、崇尚科学、创新惠民”的创新文化,丰富广州精神的创新内涵;命名一批创新文化先进单位,利用多种渠道和媒体褒扬为我市创新发展做出杰出贡献的个人和企业,营造“鼓励创新、尊重创新”的社会主流文化。

   (3) 加强创新宣传与教育

    增强全民创新意识,定期开展各类小发明、小创造等科技创新活动,推广创新思想和创新方法;普及知识产权知识,完善知识产权培训制度;设立创新奖以表彰创新成效显著的机构和个人,大力宣传和倡导创新典型,充分发挥示范和引

导作用;加大创新政策的宣传力度,采取建立创新政策信息系统、热线电话、举办培训班等多种形式,让企业充分了解国家、省、市关于鼓励自主创新的各项政策措施,并在全社会形成鼓励创新创业的氛围。

   (4) 实施知识产权与标准化战略

    加快促进知识产权与自主创新的结合,加快提升知识产权运用和管理水平;构筑知识产权保护体系,完善知识产权法制环境,建立行政、司法、公安等部门共同参与的知识产权联合执法机制,打击侵犯知识产权的违法行为,保护创新

者的合法权益;加强自主创新中知识产权的创造、储备和产业化工作,在科技计划项目立项与实施、科技成果鉴定、高新技术企业及自主创新产品认定中,强化知识产权的创新驱动和市场导向作用;实施技术标准战略,支持企业参与国际

和国内各级标准的研制。

    4. 推进科技合作

    扩大和深化对外科技合作是适应国内外新形势、新变化、深化改革开放的重要内容。“十二五”时期,深入实施科技发展国际化战略,制定面向全球的国际科技合作计划,充分利用全球创新资源,建成开放的城市创新体系,分享科

技发展最新前沿成果,在更高起点上加快提升自主创新能力,成为国际创新网络的重要节点。

   (1) 提高科技国际化程度

    坚持“引进来”和“走出去”,支持高校、科研机构与世界一流科研机构建立稳定的战略研究合作伙伴关系,提升合作范围、层次和水平。围绕重点技术领域吸引和支持一批高层次国际学术会议来我市召开;支持国外高水平科学家来

穗开展合作研究,支持国内优秀科研人员到国外开展合作研究,支持优秀在校学生参加国际科技交流活动;支持我市企业和研发机构开展研发外包业务,设立境外研发中心;培育和引进一批熟悉国际技术转移业务的中介服务机构;加强政

府对民间科技交流合作的指导,积极推动民间国际科技合作;支持重要国际学术组织、跨国公司和国外研发机构在穗建立总部或分支机构。

   (2) 推进科技招商引智

    出台专项政策,面向全球,组织实施科技招商引智。针对我市战略性新兴产业发展的重大需求,重点引进一批投资规模大、技术含量高、产业链长、带动能力强的战略性新兴产业重大项目,吸引一批掌握前沿关键技术和重大产业技术的国际研发机构、创新团队、创新人才来穗发展。

   (3) 开拓政府间科技合作

    在国家、省级国际科技合作框架基础上,开拓我市国际合作新渠道,积极促进形成政府间多层次对外科技合作新格局,探索建立区域间政府科技对外合作的新机制与新模式。重点开展与俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯等独联体国家的科技

合作,促进先进技术和成果的转化及产业化,在新材料、先进制造与装备技术、新能源与节能技术等重点领域开展联合研究,吸引先进成果落户广州;鼓励与欧盟、美国、日本等发达国家或地区开展战略性新兴产业的研发及合作,促进我

市相关产业的结构调整和技术进步;积极开拓与以色列在科技领域的合作;支持与我市友好城市之间开展的国际科技合作;鼓励与欧盟、美国、日本等发达国家或地区开展战略性新兴产业的研发及合作,促进我市相关产业的结构调整和技

术进步。

    (4) 推进民间科技合作

    在微纳米、光电子、干细胞与再生医学、深海海洋、重大疾病发生与治疗机理等领域,引进一批国外知名大学、研究机构到我市举办联合研究中心,开展前沿技术研究。利用中国留学人员广州科技交流会(以下简称“留交会”)和“网

上 留 交 会”,积极开展重大技术项目国际招标,推动企业融入国际技术创新体系。开展外交官科技服务行动计划,实施一批重大国际技术转移与合作项目,推进企 业 国 际合作创新试点,设立国际科技合作专项,建设一批国际科技合作服务平台,认定一批市级国际科技合作基地,建设一批国际科技合作园区,鼓励企业、高 等院 校和 科研机构开展各种形式的国际科技合作与交流。发挥行业协会、商会组织促进技术交流与合作中的积极作用,鼓励行业协会、商会举办科技交流论坛、 洽谈会 等。

   (5) 加强穗港澳台合作

    紧密加强两岸四地产学研合作,共建研发中心、实验室等科技创新平台,建设一批科技资源共享平台,实施一批重大科技合作专项,支持港澳台科研机构来穗开展研发活动,对两岸四地的重大科研项目进行联合攻关。

   (二)优化布局,打造科技创新集群

整 合 资 源,错位发展,在“十二五”时期我市基本形成“两区两带—创新集群”的科技发展空间布局(见图1)。“两区”是指“中部科技集聚区”和“北部科技 拓 展 区”;“两带”是指“东部科技增长带”和“南部科技增长带”;“创新集群”是指在某一特定地域范围内(两区两带),针对若干产业领域,由若干具有 共性 和互 补性的创新型企业和科技研发、科技服务等关联机构形成的若干创新集聚区。

 

专栏:“十二五”时期广州科技创新集群功能定位一览表

区域

地理区位

功能定位

创新集群

中部

科技

集聚

由越秀区、天河

区、荔湾区、海珠区的大部分区域及白云区南部组成

 

该集聚区是自主创新的核心区,以知识创新、服务创新、智慧引领为主体功能。

天河区

天河软件与网游动漫产业集群

越秀区

 

高端医疗健康技术创新集群

黄花岗信息技术创新集群

 

海珠区

专业技术服务业创新集群

 

科技信息服务业创新集群

创意产业创新集群

北部

科技

拓展

白云区北部、花都区和从化市

该拓展区是高新技术产业创新聚集区,以技术创新引领转

型升级为主体功能。

白云区

花都区

从化市

依托广州民营科技园、花都汽车城、广州(花都)光电子产

业基地和从化“华南智慧谷”数据产业基地,积极承接核心区与增长带的辐射

东部

科技

增长

起于天河软件园

高唐新建区,向东延伸至增城经济技术开发区,包括天河部分区域、黄埔区、萝岗区、增城市等区域

该增长带是战略新兴产业创新集群核心区,以高技术创新

应用和产业化,实现国际竞争力为主体功能。

天河区

天河智慧城核心区

萝岗区

广州科学城

中新广州知识城

增城市

增城经济技术开发区

南部

科技

增长

起于国际生物岛,向南延伸到南沙科技创新示范区,包括海珠区部分地区、番禺区与南沙区

该增长带是创新科技发展模式与特色产业创新核心区,以

国际、区域科技合作、科技金融创新、低碳引领、技术创新

转移示范为主体功能。

海珠区

国际生物岛

番禺区

广州国际科技合作产业园

番禺节能科技园

南沙区

南沙科技创新示范区

 

    1. 优化中部科技聚集区

    中 部 科 技聚集区由越秀区、天河区、荔湾区、海珠区的大部分区域及白云区南部组成,是自主创新的核心区,以知识创新、服务创新、智慧引领为主体功能。该区 域 科 研机构密集,智力资源丰富,信息资源发达,科技设施完备,研发平台聚集,重点实验室、工程中心占全市比重达到78%,信息产业、文化创意、研发设 计产 业十 分发达。“十二五”时期,深化“中调”战略,重点整合科技平台,优化科技资源,形成结构优化、功能突出的科技集聚区。

   (1) 天河区

    该 区 域 以五山科教区、天河软件园为核心,包括华南理工大学、华南农业大学、暨南大学、华南师范大学、广东技术师范学院等高校和周边的科研机构。“十二 五” 期 间,将进一步发挥该区域高端科技资源集聚、科技中介网络密集、软件与网游动漫产业发达的优势,着力推进知识创新,加强技术研发,促进成果转化, 建设天 河软 件与网游动漫产业创新集群。

   (2) 越秀区

    越 秀 区 重点发展两大创新集群:依托中山大学(北校区)、中山大学附属第一医院、广东省人民医院一带的高端医疗资源密集的优势,加快健康医疗重大平台建 设, 完 善公共服务体系,加大高端医疗健康技术研究,打造高端医疗健康技术创新集群;依托中科院广州分院、黄花岗科技(信息)园一带信息资源丰富、知识 产权服 务机 构密集、创意产业发达、服务外包企业聚集的优势,积极推进信息技术应用于文化创意、服务外包等现代服务业领域,重点打造“创意大道”

项目,成为集技术研发、产业转化为一体的黄花岗信息技术创新集群。

   (3) 海珠区

    以 “三 旧 改造”为契机,以琶洲科技园为核心,以中国电器科学研究院、中国科学院南海海洋研究所、中山大学、广东省产品质量监督检验研究院、广州医药工业 研 究 院、广州金域医学检验中心等科研院所和企业为技术和产业依托,打造国内乃至亚洲一流的生物医药、电子电器、纺织服装服饰、食品安全等检测认证中 心,形 成以 “检测认证”为核心的专业技术服务业创新集群;推动中山大学、中国电子集团第七研究所等科研院所成果转化,以中山大学科技园与敦和科技园为 依托着力 发展通 信网络规划、云计算、安全应急、物联网等现代信息服务业,打造科技信息服务业创新集群;以中山大学、广州美术学院、广东省轻工职业技术 学院等高校 与珠江电 影制片厂、广州TIT 服装创意园为依托,在新港路两翼着力打造以服装创意、影视动漫为主体的创意产业创新集群。

 

 

 

图1:广州市科技发展空间布局

    2. 建设北部科技拓展区

    北 部 科 技拓展区主要包括白云区北部、花都区和从化市,该拓展区是高新技术产业创新聚集区,以技术创新引领转型升级为主体功能。“十二五”时期,主要依托 广 州 民营科技园、花都汽车城、广州(花都)光电子产业基地和从化“华南智慧谷”数据产业基地,积极承接核心区与增长带的辐射,大力引进科技资源,支持 专业 镇创 新平台建设,支持物联网技术在专业镇推广使用,支持专业镇现代产业服务链整合创新,加大科技成果孵化器和中试基地建设,加快产业集聚区向创新 集群的 跃升, 进一步打造布局合理、产业集聚的科技拓展区。

    3. 打造东部科技增长带

    东部科技增长带起于天河软件园高唐新建区,向东延伸至增城经济技术开发区,包括天河部分区域、黄埔区、萝岗区、增城市等区域,该增长带是战略新兴产业创新集群核心区,以高技术创新应用和产业化,实现国际竞争力为主体功能。     

    “十二五”时期,以“东进”战略为指导,以天河智慧城核心区、广州科学城、中新广州知识城、增城经济技术开发区等创新集群为依托,打造科技引领产业经济发展的科技增长带。

   (1) 天河智慧城核心区

    “十 二 五” 期间,天河软件园高唐新建区作为智慧广州体验示范区——“天河智慧城”的核心建设载体,以科技创新核心区、高端现代服务业总部、生态型的软件社区 为 发 展目标,以吸引创新型企业、国内外知名高端现代服务业企业总部和研发机构为突破,依托良好的区域环境、雄厚的产业基础、优越的人才资源和完善的技术 支 持 体系,加快发展通信信息产业、数字内容创意产业、软件服务外包产业、金融创新服务业和电子商务产业,建立天河智慧城创新集群。统

筹规划,积极吸纳多种资本广泛参与,导入软件社区新理念、新模式,强化产业发展要素集聚和完善配套服务综合功能。加快建设国家软件产业基地孵化中心、中国电信互联网数据中心(IDC)、中国移动南方基地、广州电子商务(天河)产

业园区、国家超级计算广州中心、广州软件(动漫)人才培养培训基地、高唐新建区东部孵化器等重点项目,逐步完善国家软件产业基地(广州)软件公共技术支持中心。

   (2) 广州科学城

   “十 二 五” 期间,大力推进广州科学城的“二次创业”进程,进一步发挥“一园多区”的协同优势,提高整体建设管理水平。充分发挥电子信息、生物、新材料三大高 新 技 术产业集群优势,推进公共技术平台建设,进一步提升信息通讯网络、研发孵化平台、公共技术服务平台、人才培训交流平台等重要基础设施的水平,着力在 电 子 信息、生物医药、新材料、新能源与节能环保、先进制造五大高技术领域,取得技术突破,成为科技资源与科技成果的创新集群。

   (3) 中新广州知识城

    “十二五”期间,中新广州知识城重点引进知识型企业和国内外高端人才,推进国家级重点实验室、工业设计谷、中国节能环保产业研究院、未来体验中心、中新工业技术研究院、北京航空航天大学广州新兴产业技术研究院、珠江创

新 论 坛、 中国—东盟创新中心、世界百名领军型华人科学家创新园、世界研究型大学分支机构、国际健康医疗中心、中新广州知识城知识产权交易中心等一批重大项 目 建 设,推进生命健康、信息技术、生物技术、能源与环保、先进制造等技术领域的发展,大力发展研发服务业、创意产业、教育培训等,打造知识经济基地,成 为 我 市科技发展的重要创新集群。

    (4)增城经济技术开发区

    “十二五”期间,在继续抓好汽车、摩托车、机械装备制造为主的支柱产业及龙头项目建设的基础上,重点以战略性新兴产业发展引领产业转型升级,着力发展LED 产业、太阳能光伏产业、物联网产业、数据外包服务产业等,逐步形

成以先进制造业为主导、多元化发展高新技术产业和现代服务业的产业格局。加快推进新能源汽车生产研发与服务保障示范基地、LED 产业基地、太阳能光伏产业园、电子商务生态产业园、云计算产业基地等一批产业基地的建设,完善园

区基础设施和配套设施,优化投资创业环境,形成产业、人才集聚的平台。加快推进广汽本田、中金数据系统华南数据中心、南方电网特高压国家实验检测中心、阿里巴巴电子商务华南物流中心、晶元光电LED 外延片和芯片、超白压延太

阳能光伏基片等一批骨干项目的建设,加快集聚一批高水平的科技研发机构和科技服务机构,大幅提升产业高端化水平,推进增城经济技术开发区从传统产业集群向新兴产业集群,再向创新集群跃升。

    4. 构筑南部科技增长带

    南 部 科 技增长带起于国际生物岛,向南延伸到南沙科技创新示范区,包括海珠区部分地区、番禺区与南沙区,该增长带是创新科技发展模式与特色产业创新核心 区, 以 国际、区域科技合作、科技金融创新、低碳引领、技术创新转移示范为主体功能。“十二五”时期,进一步深化“南拓”战略,以广州国际生物岛、广州 国际科 技合 作产业园、番禺节能科技园和南沙科技创新示范区四大科技创新集群为依托,构筑创新活力强、具有国际一流创新水平的科技增长带。

   (1)国际生物岛

    完 善 生 物产业创新体系,引进一批在国内外具有影响力的生物医药、生物产业研发机构,建成完整的集研发、中试、服务为一体的生物产业链,成为我市生物产业 研 究 交流中心、国际生物科技中心、生物服务业中心和生物企业集聚中心,成为辐射华南地区、全国乃至整个东南亚的生物产业创新中心,成为国际一流的生物 医药 研究 开发和中试基地。

   (2)广州国际科技合作产业园

    以大学城二期开发为契机,积极争取国家和省政府的支持,推动广州国际科技合作产业园的规划建设,吸引一批重大产学研项目和国际科技合作项目落户,集聚研究成果和人才,吸引、孵化众多科技企业;加快建设国家数字家庭应用

示范产业基地,发挥部省市共建机制作用,推进数字家庭产学研用合作,建成我国数字家庭产业集群,成为具有国际影响力的数字家庭产业技术创新和服务创新重要源头;加快建设国家集成电路设计广州高新技术产业化基地,打造国内领

先 的 芯 片设计产业集群,带动高端电子信息产业集聚。以高等教育、科技研发、科技服务业为重点,带动高新技术研发和周边地区经济发展,建立产学研一体化的 城 市 新区,打造世纪新的核心科教文化区,国家一流的生态化、信息化大学园区,华南地区高级人才培养、科学研究和重要的国际科技合作交流基地。

   (3)番禺节能科技园

    依托国家宏观政策引导,聚焦总部经济、聚合创新资源、聚集高端产业,大力发展节能环保、新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业。园区将在现有技术、金融、政务三大服务平台以及创新人才服务体系的基础上,进一步引进一批

国 际 知 名科研机构和龙头企业,培育一批科技型中小企业,集聚一批创新人才和团队,更好地利用全球智力资源和科技成果,在广州南部形成推动科技型中小企业 快 速 发展的高端创新集群。充分发挥广东华南科技资本研究院、广东省科技企业上市培育基地等科技金融服务机构的作用,打造国内科技金融服务方面具有示范 意义 的民 营科技园区。未来5 年内,培育20 家以上科技型中小企业上市,推动更多创新型企业特别是中小企业走上发展的快车道。

   (4)南沙科技创新示范区

    “十二五”期间,以实施《粤港合作框架协议》为契机,贯彻落实南沙“低碳城”和“智慧岛”的战略规划,以南沙资讯科技园、广州中科院工研院、广州南沙中山大学科技创新产业基地、广州现代技术产业研究院等为依托,重点开展

光电子、先进装备制造、生物技术、新材料、人口与社会等领域的研究,着力在培养科技人才、开发核心技术、孵化科技企业方面取得突破;加强穗港产学研合作,建立联合创新区,开展科技攻关和共建创新平台,力争建成粤港合作的科技创新基地和支撑珠三角产业发展的重要动力源。

    (三)高端引领,发展战略新兴产业

    以推进科技产业化、产品化为目标,政产学研用相结合,实施科技重大专项,构建科技创新链和产业链,发展新一代信息技术、新材料、生物、新能源汽车、新能源和节能环保六大战略性新兴产业,强化科技创新对产业发展的引领作

用。

    1. 新一代信息技术产业

    积极实施新型显示技术、数字电视和数字家庭、新一代宽带无线移动通信、电子音响产品、移动互联网、重大软件产品、云计算、物联网和下一代互联网八个重大专项,加快引进和发展具有自主知识产权和关键核心技术的重大项目,

增 强 自 主创新能力,培育龙头骨干企业。促进产业结构调整,培育高端电子信息、软件和信息服务业两个规模超2000 亿元的电子信息产业集群。着力推进专 业 园 区和公共服务平台建设,完善产业集聚环境,促进产业快速健康发展。努力成为中国软件名城和国家物联网示范城市,建设“智慧广州”。

专栏:新一代信息技术产业

一、重大专项

(一) 新 型显示技术 重点支持以OLED、3D 显示、柔性显示为代表的下一代显示技术研发及产业化,建立在国内具有先进水平的OLED 生产线;争取 在 OLED 光刻设备、有机发光材料研发及产业化等方面实现突破;支持平板显示产业链上下游企业集聚,打造部省共建的国家级平板显示产业基地;支持为产 业提 供配套和支撑的公共检测平台、交易平台建设。

(二) 数 字电视和数字家庭 重点支持自主知识产权DRA、AVS、DiiVA、CBHD 等标准产业化;重点支持具有3D 显示功能、智能化、网络化的新型终 端 产品开发;重点支持有线、无线高清传输等家庭网络研发及产业化;支持家庭娱乐、家庭医疗、家庭教育等公共平台和应用系统建设,推动以整合为核心的家庭 网络 以及多业务系统平台的应用,实现更多的服务进入家庭。

(三)新一代宽带无线移动通信 研究和开发具有我国自主知识产权的基于LTE 及LTE-Advanced 的基站、LTE 增强型覆盖系统、多模单待手机等关键技术研发和核心设备及配套设备研发和产业化。

(四) 电 子音响产品 重点支持音响产品智能化、集成化、音视频处理等技术的研发及产业化,支持高端模拟加数字技术音响产品、高端声频测试产品技术开发,加 快 SoundBar HiFi 音响技术和采用无线传输技术的音响产品研发,在HDMI 各种转换和测试技术、绿色节能关键技术、数字音视频传输和系统 集成 产品标准、数字音频与数字家电融合(家庭音乐娱乐)、电声一体化、电子音响产品测试设备关键元器件等领域实现突破。

(五) 移 动互联网 重点支持移动互联网开放的应用平台的相关体系架构和关键技术;移动互联网芯片设计、操作系统和中间件软件核心技术;移动互联网对互联网的融 合 及能力适配技术;解决移动娱乐在移动终端的承载展现基础平台技术,如HTML5、FLASH 技术;移动电子商务的安全支付以及业务模型的关键技术研 究; 移动社交网络的系统架构以及业务模型的研究;移动生活服务的整合

体系的关键技术研究,如手机地图、基于位置的新型业务应用等。

(六)重大软件产品 重点支持具有自主知识产权和广阔市场的重大基础软件的研发和产业化,主要包括:共性软件开发平台、工业设计软件、网络游戏开发平台软件、3D 数字内容开发软件等。

(七) 云 计算 重点探索研发汽车、石化、造船、生物医药、工程设计、模拟仿真、创意等领域的云计算关键共性技术;重点研究低功耗芯片、并行计算、虚拟化技术、 新 一代搜索引擎、海量数据分析处理技术、云安全保护等技术的产业化;重点支持云计算平台相关海量数据处理平台、数据搜索、数据存储、数据备份、数据挖 掘、数 据安全等技术开发及应用;推动通信、金融、电子商务、电子政务、生物医药、创意、智能城市管理等领域云服务软件的开发与应用。

(八) 物 联网和下一代互联网 重点支持超高频和微波等高端RFID 芯片设计和制造技术研发,低功耗、小型化、高性能各类智能传感器技术研究,基于北斗卫星导 航 相关核心技术研发,传感器节点和组网技术研发,物联网中间件技术的产业化应用,嵌入式智能装备技术;结合我市城市管理和传统产业升级改造的重点领域开 展物 联网应用示范,支持具有自主知识产权的物联网核心产品批量应用,形成一批行业应用标准。着力研究和开发满足新一代信息网络技术发展需求的 关键技 术。重点 研发IPv6 技术,支持IPv6 规范的G 比特无源光网络和以太网无源光网络的光线路终端、光网络单元、基于万兆高性能下一代互联网关 的 研发;加快 研发下一代互联网中网络管理技术;着重提升新体系结构、面向物联网的海量信息处理技术和信息安全技术、面向智慧市场的云资源融合技术的研发 水 平。

二、关键技术

(一) 集 成电路 重点支持计算机通用芯片、移动多媒体处理芯片,3D 电视图像处理芯片,TD-LTE、数字集群通信、短距离宽带等通信芯片,北斗导航 芯 片,LED 驱动芯片、电源管理控制芯片的研发及产业化;重点支持采用本地芯片的整机产品研发及产业化;重点建设国家集成电路设计公共服务平台和集成 电路 设计人才培训平台建设;支持超高频和微波等高端RFID 芯片设计和制造技术研发,低功耗、小型化、高性能各类智能传感器技术研究,基于北斗卫星导 航相关 核心技术研发,传感器节点和组网技术研发;支持集成电路先进封装技术和测试平台建设。

(二) 新 一代宽带无线移动通讯 重点研发TD-LTE 网络组网技术,面向3C融合的互联互通技术及智能终端产品技术,“三网融合”移动通信网络技术与设备, 无 线宽带接入及宽带接入网通信系统制造技术,终端射频芯片技术,无线局域网与蜂窝移动通信的网络融合技术,无线互联及高清数字多媒体处理器芯片,卫星通 信系 统及终端应用关键技术,无线城市组网及应急指挥通信技术,新一代移动通信数字化高端无线覆盖技术,数字集群通信系统制造技术,蜂窝网络多媒体多播技 术,抗 扰抗毁通信技术,宽带频谱监测与管理术,基于认知的异构网络融合技术。

(三) 新 型平板显示器 发挥产业技术领先优势,向产业化规模化方向发展。积极开发大屏幕液晶显示、有机发光二极管显示、电子纸、3D显示、柔性显示等新型平板 显 示技术;重点研发金属氧化物TFT背板技术,提高OLED发光效率和寿命;推进白光OLED材料的纯化技术,柔性白光OLED的制备技术,大面积均匀 有机 薄膜的制备技术。

(四) 软 件与信息服务 推动软件与信息服务业向产业链高端延伸。在重大软件产品研发方面,重点支持有自主知识产权的重大基础软件、共性软件开发工具、工业设计 软 件、嵌入式中间件与控制技术、数字化工厂模拟与仿真技术,数字动漫的自动化处理技术,研制多媒体与动漫软件,支持传统制造业信息化改造的通用软件,移 动终 端操作系统、3D 数字内容开发软件等研发与产业化;在高

端 信 息技术服务方面,重点支持基于自主知识产权的软件和信息技术提供的高端服务,如地理信息技术高端应用、通信软件增值服务等;大力支持软件和信息服务业 新 模式,如智慧城市空间信息公共服务平台,社会网络平台、支撑现代物流、金融保险、电子政务及电子商务的信息平台,移动政务平台、云计算服务平台等。

(五) 高 性能计算云服务平台 以广州超级计算中心提供的基础设施为依托,以大规模GPU 集群为目标平台,进行CPU+GPU 异构模式下编程研发的技术攻 关, 构建基于GPU 集群的,具有自主知识产权的,多层次大规模并行的,各行业共享使用的高性能计算云服务平台,为各个行业领域提供大规模GPU 集群 下的高 性能并行计算平台服务。

(六) 信 息安全 进一步推动研发信息安全监测、管控软硬件产品,信息安全应急管理平台,信息安全容灾备份技术,信息安全保密防护技术;重点研发云安全防护技 术, 建设云加密和云认证服务平台;积极研发电子证据保全技术和产品,电子签名应用技术,电子认证联合服务技术;开展安全可控关键信息安全软硬件应用试点 示范和 推广,带动信息安全产业转型升级。

2. 新材料产业

    结 合 战 略性新兴产业发展需求,以我市现有的新材料产业为基础,通过实施关键基础新材料重大专项,鼓励产学研联合和产业链整合,提升稀土新材料、显示与照 明 材 料、车辆与船舶结构材料、能源基础材料、绿色化工材料等领域的研发和产业化水平;突破下游相关产业发展急需基础材料的产业化关键共性技术,提高我 市新 材料 产业创新能力和创新水平,促进新材料产业向高端化、规模化集约型发展,同时,为其它战略型新兴产业发展提供支撑;做大做强新材料产业,培育金 发科 技、杰事 杰新材料等一批龙头企业,逐步建成华南地区产业特色鲜明、竞争力和影响力较强的新材料产业基地。

 

专栏:新材料产业

    一、重大专项

    关键基础新材料:重点支持稀土材料高效综合利用、新型显示和节能照明用

关键材料、新型高能量大功率电池及材料、汽车及船舶轻量化关键结构材料、高

性能复合材料、高性能碳纤维材料、环境友好可降解塑料材料等重大基础新材料

的制造技术、产业化技术和应用技术研究,形成规模生产。

 

    二、关键技术

   (一)高性能金属材料 加快金属材料领域的技术突破。大力研发高性能钢

铁材料及结构件、特殊功能有色金属材料、高品质钢板表面处理、电子信息用高

精度铜板带、新型铝合金、高性能再生铝合金、高频低耗软磁合金粉末、耐高温

高性能永磁材料、新型稀土发光材料、高品质靶材等关键技术。

   (二)无机非金属材料 重点推进高性能功能陶瓷材料、功能玻璃材料、新

型能量转换和电子信息材料、无机抗微生物材料、非对称导热材料、储能电池材

料、高效催化材料等关键技术的研发与应用。

   (三)高分子材料 把握高分子功能材料发展迅猛的特点,积极研发高性能

高分子材料、功能高分子材料、锂离子电池聚合物隔膜、新型相变材料、高性能

橡胶制品、新型高效高分子光电材料、新型光通信材料与器件、高性能包装高分

子材料、汽车用工程塑料以及废旧高分子材料循环再利用等关键技术。

   (四)复合材料 不断拓展复合材料的应用空间,争取在金属基复合材料、

非金属基复合材料、碳-碳复合材料、陶瓷基复合材料、先进树脂基复合材料、

环保复合轻质墙材、新型特殊结构复合材料、超级电容器电极材料、高性能纺织

材料、橡塑复合材料等关键技术方面实现突破。

   (五)精细化工 着重研发高性能隔热节能涂料、绿色环保涂料、金属及木

器水性涂料、光固化涂料、环保型胶粘剂、生物基表面活性剂、绿色化学助剂、

环境化学品、绿色纺织印染化学品以及无机精细化学品等关键技术。

 


3. 生物产业

“十 二 五” 时期,根据产业需求,积极开展重大新药创制、生物医学工程产品与技术、生物技术外包服务等三个重大专项,推动产业的技术创新,在药物创制等领域突 破 一 批具有重大支撑的关键技术,推出一批重大创新成果,加快推动成果产业化步伐,形成超2000 亿元的生物产业集群,不断提升产业核心竞争力。

专栏:生物产业

一、重大专项

(一)重大新药创制 充分利用华南地区特色生物资源(岭南道地中草药、

南海海洋动植物和微生物等),针对恶性肿瘤、心脑血管疾病、神经退行性疾病、

糖尿病、自身免疫性疾病、病毒感染性疾病等严重威胁人类健康的重大疾病的预

防和治疗,研制和开发出具有自主知识产权、安全有效、市场前景广阔的重大新

药品种。重点对化学结构新颖、作用机制明确、药效确切、毒副作用低的天然来

源创新药物开展临床前候选药物研究、临床候选药物研究和临床试验药物研究,

研制和开发出具有明显优势的创新药物品种。阐明若干临床有效中药复方作用物

质基础及作用机理,揭示其科学内涵。

(二)生物医学工程产品与技术

    1.重大医疗器械和生物医用材料 加快推进医学影像设备、物理治疗设备、

移动监测设备、血液净化设备与耗材、治疗性细胞自动培养装置、医用机器人以

及基于中枢神经信号传导机制的新型医疗器械的开发;加快与心脑血管病急救有

关的辅助循环装置、与疾病预防和保健康复有关的治疗或辅助治疗器械等的研

发,并实现产业化;重点研发骨生物活性修复替换材料、修复人类组织器官的干

细胞和组织工程产品、微创耗材、特殊功效医疗性耗材、药物缓释和控释的载体、

可降解和吸收生物材料等,并实现产业化。

    2.分子诊断技术 重点发展集成化、自动化和简便、快速的分子诊断技术。

针对恶性肿瘤、重大传染性疾病、重大遗传性疾病等重大疾病,开发一批用于早

期诊断、快速诊断和鉴别诊断的新型诊断产品,重点研发临床急需的新型基因诊

断和免疫诊断技术及试剂,包括出生缺陷筛查和产前诊断技术及试剂、肿瘤临床

分子分型和个体化医疗检测技术及试剂、重大传染病检测技术及试剂等;加快开

发与试剂配套的低成本免疫和基因诊断自动化设备。

    3.干细胞治疗的关键技术与临床转化 建立具有多样性及各种遗传背景的诱

导性多能干细胞库。在此基础上,开发具有治疗作用的治疗性细胞应用平台,包

括可控性分泌胰岛素、多巴胺的工程性细胞用于糖尿病、帕金森综合症的治疗;

利用干细胞改造产生用于疾病治疗的工程细胞;经基因修复后的多能性干细胞分

化而来的造血细胞用于地中海贫血的治疗;开发治疗性细胞的治疗规模化扩增的

技术平台,以及扩增的标准化和自动化GMP 系统和建立细胞药物的质控标准与

技术体系;建立特定的动物模型,全面评价细胞药物的治疗有效性、致瘤安全性

等指标;建立规范化的肿瘤免疫细胞治疗体系,提高NK、CIK、DC 等细胞治疗

疗效。建立规范的伦理操作规程,制定严格的细胞药物质量评价标准体系。

(三)生物技术外包服务 支持开展靶标合成、新药筛选、临床前药效学评

价、药物代谢动力学、药物安全评价、模式动物、药物制剂、临床实验和注册申

报等关键技术研发,个性化医疗服务技术、生物信息服务等外包服务技术及产品

开发,支持建立生物技术外包服务关键技术平台。推动生物医药服务业标准化建

设,提升生物医药国际化服务水平。

二、关键技术

(一)药物创制 继续强化药物研制方面在国内的领先优势。重点研发防治

恶性肿瘤、心脑血管疾病、代谢性疾病、精神系统疾病、神经退行性疾病、艾滋

病、肝炎、流感、耐药性病源菌感染及抗感染类药物。

(二)给药技术及制剂 有选择地展开技术攻关。重点开发缓释、控释、透

皮吸收、靶向等给药技术及制剂,蛋白或多肽类药物的口服给药技术及制剂。

(三)干细胞与再生医学 重点研发多能诱导干细胞(iPS)技术、大型模

式动物干细胞技术、干细胞临床治疗技术、组织工程技术、再生医学临床前的研

究模型。

(四)中药制品及技术 大力提升传统中药研制和生产技术水平。重点研发

中药及天然药物的新剂型、新型辅料以及中药及天然药物的低温高效提取、分离

纯化技术。

(五)新型疫苗 加快研发用于预防流行性呼吸系统疾病、艾滋病和肿瘤的

新型疫苗。

(六)医疗器械与设备 积极研制先进医疗设备。重点在新型肿瘤治疗设备、

医疗磁共振成像及质谱系统、数字化多功能多参数集成诊断系统、全自动生化分

析仪、医学图像监护与功能成像设备、新型血液净化与处理设备等方面取得突破。

(七)医疗信息技术 提高信息化技术应用水平。研发智能医疗诊断技术、

计算机辅助技术、临床仿真测试技术、构建基于人工智能技术的疾病预警系统、

建立智能化的标本库系统。

(八)生物医学技术与材料 加大力度支持生物医学研究和发展,促进其临

床应用和产业化。研制替代人体组织器官的新型生物医用材料、可控生物玻璃系

统,重点研发骨生物活性修复替换材料与技术、微创耗材与技术、特殊功效医疗

性耗材、药物缓释和控释的载体与技术、可降解和吸收生物材料。

(九)生物医学科研生产仪器设备中的纳米技术 重点研究纳米传感、纳米

细胞载体、纳米力学测量与控制等关键技术,在纳米生物测试系统、纳米生物反

应器等关键设备方面取得突破。

(十)海洋生物基因资源利用 利用基因组学、蛋白质组学、基因芯片和生

物信息学等技术,开展重要海洋动植物和微生物基因组及功能基因、海洋生物药

用、工农业用功能基因、海洋经济动植物及其病原微生物重要功能基因等研究,

开发具有重大应用价值的海洋生物功能基因,研制开发重要用途的海洋生物基因

工程产品。

(十一)新一代生物技术 重点研发新型菌种选育技术,生物催化剂定向改

造技术,清洁转化介质创制技术,研制新型、高效、廉价酶制品与发酵产品,特

殊环境的新型生物催化剂,新型食品添加剂,研发生物检测新技术。

 

 

4. 新能源汽车产业

    抓住国家倡导发展新能源汽车产业的有利机遇,以提升技术研发水平和市场竞争力为核心,开展新能源汽车动力电池重大专项,建立整车开发平台,加快研发混合动力和纯电动汽车关键技术,推动新能源汽车产业迅速发展,加快建设

国家节能与新能源汽车示范推广试点城市。

专栏:新能源汽车产业

一、重大专项

新能源汽车动力电池 开发具有自主知识产权和实用化前景的高性能、大容

量的电极材料体系;形成项目开发的关键材料产业化技术,并进行规模试产;开

发高性能、大容量锂离子电池的正负极材料,制作大容量、高性能的锂离子动力

电池,使其具备良好的电化学性能和优异的安全性能。

二、关键技术

重点开发混合动力汽车的动力系统优化匹配技术、能源管理与动力控制技

术、电动汽车的电池及其管理系统、电动汽车电机及其驱动技术、电动汽车虚拟

开发集成技术、电动汽车车身轻量化技术、电动汽车用汽车空调技术、电动汽车

控制技术、电动汽车充电站技术、电动汽车制造及工艺技术、电动汽车试验及检

测技术、新能源汽车整车集成开发关键技术、新能源汽车整车开发平台建设、新

能源汽车产业化技术等。

 

 

5. 新能源产业

    “十二五”时期,瞄准国内外先进技术水平,开展半导体照明关键技术及示范应用重大专项研究,在太阳能、风能、生物质能、空气能利用等领域展开关键技术研发,开发一批重大科技产品;加快推进新能源的开发利用,在可再生能源

发电、替代燃料等方面建立一批研发基地、中试基地、技术转移平台;推进一批应用示范和产业化工程,拓展和营造新能源利用的市场,形成依托自主知识产权和集成创新成果的新能源产业。

专栏:新能源产业

一、重大专项

    半导体照明 开发功率型高亮度蓝光LED 芯片/GaN 基外延材料制备技术、

照明级蓝光LED 芯片及其规模化生产工艺、具集成功能的LED 芯片光源技术。

开展LED 芯片/外延片制备产业化相配套的核心生产设备的研发,高质量LED

芯片/外延片国产化、本土化生产,基础衬底材料和封装工艺研究,大功率LED

照明驱动芯片、电源管理、散热技术等的研究;开展绿色照明示范城市建设的

LED 公共照明技术示范应用、LED 照明技术支撑与公共服务平台建设、LED 照

明测试技术及专用仪器研发、LED 照明标准评价体系建立、LED 照明相关的地

方标准、检测标准和验收规范制订。

二、关键技术

    (一)太阳能利用 积极研发太阳能综合利用技术,重点研究新型太阳能电

池和太阳能光伏发电技术以及光伏应用技术,太阳能光热转换材料和新型平板式

太阳能集热器、太阳能光热发电材料以及热发电技术,太阳能空调制冷系统与设

备及其它太阳能应用技术。

   (二)风能利用 研发风电机组的材料及关键零部件技术,兆瓦级风力发电

机及系统,风力发电系统的控制及并网技术,道路照明风光互补小型风机技术。

   (三)生物质能利用 推动生物质热化学转化技术,生化转化技术的研发。

重点发展生物质固化技术、液化技术、气化技术及其转化产物的高效利用,木质

纤维素类生物质制备燃料乙醇技术,藻类制备生物柴油技术,选育适用于广州地

区种植的能源作物品种,开发其生物质能源化和资源综合利用技术。

   (四)高效储能技术 支持大容量储能技术研发,重点推进新型高容量、大

功率、长寿命二次电池、超级电容器储能技术,大型电池组充放电管理技术,新

型相变材料和冷热储能系统等。

   (五)热泵技术 提升新型高效热泵技术水平,重点研发高温热泵、低温热

泵、多能源热泵系统,冷热联供热泵技术,建立适合南方建筑特征的热泵和空调

技术规范和标准。

 

 

    6. 节能环保产业

在 高 能 耗工业节能、绿色智能建筑技术、资源综合利用及循环经济、污染控制等领域展开关键技术研发,实施节能环保标志性示范工程,建设一批新能源综合示 范 区、 绿色智能示范工程、循环经济示范区和绿色社区,完善能源环境基础设施,逐步提高节能环保技术标准,限制高能耗和高污染产品,加快推进低碳广州建 设。

专栏:节能环保产业

关键技术

(一)高能耗工业节能 加大高能耗工业改造力度,开发能效提高与热回收

技术。重点研究工业锅炉窑炉的高效集热、高效热交换及蓄热燃烧技术,燃料的

高效利用技术,高温烟气热回收技术,冶金、建材、石化等行业的余热制冷、余

热制热和余热发电等技术。

(二)绿色智能建筑技术 支持可再生能源与建筑一体化技术在建筑中的应

用;冷热电联供系统设备及冰蓄冷设备的生产和研发;支持节能建筑材料、电梯、

LED 照明、空调、供水等节能技术的研发。

(三)资源综合利用及循环经济 大力发展资源循环利用技术和装备。推广

工业产品再制造工艺及装备技术,废旧工业资源综合利用技术;重点研发废旧家

电、汽车、皮革、钢铁等废弃物资源化处理技术,农业、建筑废物资源化技术,

工业废(污)水回用处理技术,污泥减量及综合利用技术,生活垃圾减量化、资

源化、无害化处理技术。

(四)污染控制 以先进适用技术集成应用为重点,着重研发城市污水深度

处理技术,研制新型高效环境友好型水处理剂,高效生物填料,新型光催化材料

及水处理技术;突破二氧化碳减排技术,烟气脱硫、脱硝技术,恶臭及有毒有害

气体控制技术,低氮燃烧技术瓶颈;加快有害废弃物综合处理技术,危险废物处

置技术,城市生活垃圾分类及资源回收、中转运输、终端处理先进技术、设备及

体系的研发及建设;研究开发污染源的自动监测技术,有毒有害及挥发性有机物

在线监测技术。

 

 

(四)支撑发展,突破重大关键技术

1.开展技术创新,做强优势产业

(1) 汽车产业

支持自主品牌汽车研发,支持企业主导的产学研合作项目,在整车节能、环保、安全等方面突破一批关键技术,在汽车电子、发动机、变速器、制动系统、传动系统等方面开发一批自主知识产权产品,着力培育自主品牌汽车,实现我市汽车产业跨越发展。

 

(2) 石化产业

支 持 有 条件的高等院校和企业建设国家工程中心和工程实验室,重点推进石化高效节能减排关键技术产业化。加大企业技术改造力度,重点支持油品质量升级和高 端 石 化产品发展,支撑石化产品结构向精、深方向调整。支持广石化扩建炼油和乙烯项目,带动合成材料、涂料、精细化工产品、专用化工产品、橡胶加工等下 游产 业发 展,形成以广石化为龙头的石化产业群。

 

(3) 装备制造业

    加快装备制造业自主创新和技术改造,集成国内外先进技术,在机器人与工业自动化、精密高效加工与激光加工、核电重型装备、隧道掘进装备、输变配电、楼宇装备等领域,开展技术研发,争取掌握一批关键技术,推进装备制造业技术

升级,形成华南地区最大的成套装备制造基地。

 

 

 

专栏:汽车产业

关键技术

    提高汽车设计与系统集成技术研发水平,重点研究汽车环境适应性关键技

术、汽车安全技术、汽车节能和排放控制技术、汽车轻量化材料应用及轻量化

技术、车身设计及制造关键技术、汽车制造过程监控技术、精密大型复杂模具

设计制造技术、汽车整车及零部件无损检测技术、汽车关键零部件设计及制造

技术、轿车底盘自主开发技术、轿车造型技术、汽车虚拟开发应用技术、开展

试验检测平台建设。研发高性能发动机与变速器优化设计及制造技术、汽车电

子系统技术、汽车传动和行驶控制系统、汽车安全和故障诊断系统等。

 

 

 

专栏:石化产业

关键技术

重点开发和应用新催化技术、核心反应/分离过程耦合技术、过程系统集成

与优化技术、新能源材料技术、信息技术、生物技术、纳米技术、清洁生产技

术。通过“内引外联”等方式,引导有条件的企业重点发展石化深加工、汽车和

电子化学品及其他有原料和市场优势的精细化工产品以及高附加值的特种化学

品。

 

专栏:装备制造业

关键技术

(一)机器人与工业自动化 根据产业发展需求,重点研发微小机器人、工

业机器人和基于工业机器人的自动化生产线及装备、面向高端装备制造业的智能

控制系统、五轴联动机械手系统。

(二)精密高效加工与激光加工 积极研发中高档数控机床、数控系统及关

键功能部件,精密检测技术及装备,中高端数控机床可靠性综合试验技术,高功

率光纤激光器及其加工技术,高精度、大功率激光加工技术及装备。

(三)轻工装备及制造 加大传统设备升级改造力度,重点研发高效、精密、

节能塑料加工技术及成型装备,新型饮料灌装、印刷和包装关键装备及成套技术,

数字化纺织机械设备,高效节能环保的染整设备,数字化自动化喷印技术与设备。

(四)轨道交通设备制造 研制城市轨道交通车辆架控制动系统、交通直线

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电机车辆驱动系统及列车网络控制系统、新一代屏蔽门门机控制系统、清分系统、

自动票务控制系统、综合控制系统。

(五)数字化检测技术 重点研发重大装备在线监测与智能诊断技术、智能

钻井测控集成系统、数字化智能电网技术、机器视觉智能检测技术。

(六)船舶制造 积极研发大型船用主机、辅机等动力系统技术,船舶通信、

导航、测量控制与信息系统技术,重点船舶配套设备(船舶动力系统,船舶电子

系统,船用电子系统,船用辅机,船用仪器仪表及自动化装备),开展新船型开

发和船舶建造新技术、新工艺、新材料等研究。

(七)海洋装备制造 积极研发海洋油气开发装备技术、海洋钻采平台建设

和改装技术、海洋工程船舶建造和海洋工程辅助装备技术、提高海洋装备制造水

平。

 

 

2.推广信息技术,发展现代服务业

(1) 金融保险业

加快推进信息技术在银行业、保险业、信托业、证券业、租赁业等领域的应用,积极发展电子商务、网络银行、网上交易等,不断提升金融保险业的创新能力。

 

(2) 商务会展业

    推动信息技术向商务会展业渗透,加速商务会展业信息化和网络化发展,促进新技术、新业态、新模式与传统会展商务模式的融合,发展与传统会展相结合的“网上会展”新形态;重点研发提高服务水平的虚拟会展技术、会展场馆设

计技术等现代会展技术。

(3) 电子商务

    着力推进商贸体系智慧化发展,打造“网络商都”。加快推进优势骨干企业、商贸龙头、专业市场电子商务应用,在营销、交易、供应链、仓储物流等一个或多个环节实现资源重组和业务流程优化。大力发展电子商务新型服务业态,推

进基于可信交易环境的采购和销售平台建设,支持利用微博、团购、社交网络等创新电子商务服务模式,建设电子商务产业集聚区。加大电子商务基础关键技术研发力度,重点突破移动电子商务核心技术,推进电子商务标准化、体系化发展。

 

(4) 现代物流业

    利用我市华南地区交通枢纽和临港优势,建设专业化现代物流园区和物流中心,推进物流业向标准化、体系化发展。进一步完善我市电子口岸,加快构建现代物流采购与配送体系、物流交通枢纽信息管理系统,建设若干电子物流信

息平台,加快建立南方物流公共信息平台,提升现代物流产业竞争力。

 

(5) 文化创意产业

    建设文化创意产业的公共信息服务平台及专业化、特色化交流、展示和交易平台,提升文化创意产业源头创新能力,培育文化创意品牌;大力推动产业园区建设,重点建设国家动漫产业基地综合示范园区,培育具有竞争力的文化创意产

业集群。

 

(6) 外包服务业

    建 设 国 家级外包服务示范城市,推进若干外包服务集聚示范区建设,形成较为完整的国际外包服务产业链。建设外包服务公共平台、知识产权保护体系和企业诚信 评 价 体系,优化外包服务业发展环境;建设专业化国际外包服务公共技术开发平台和测试、培训、信息服务平台,引进国际高端机构和人才,承接高端离岸外包 服务 业 务,促进信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包向价值链高端发展。

3.加强民生科技,建设幸福广州

(1) 现代农业

发展农业产业创新示范基地,开展动植物育种重大专项,推进农业高新技术转化示范。提升农业龙头企业技术创新能力,在育种与栽培、农业病虫害防治等领域开 展 关 键技术研究,推进产学研合作。建立一批农业龙头企业技术创新中心。大力发展农村技术经济合作组织,完善、拓展农业产业链,提升农业效益。

专栏:金融保险业

关键技术

研制银行专用设备与系统集成,重点研发金融数据整合和数据应用技术、金

融业计算机操作系统及服务器技术、货币流通处理技术、金融服务处理技术;研

发和提升自助银行技术、信息查询技术、防伪识别技术、银行卡整体解决方案技

术;开发支持大集中管理模式的金融企业管理软件、基于国际金融数据交换标准

的金融业数据交换接口软件等。

 

 

 

专栏:电子商务

关键技术

    支持电子认证、电子单证、在线支付、信用管理等电子商务安全交易技术的

自主创新;加强移动电子商务技术与装备的研发力度,支持移动智能终端、智能

卡和芯片、读卡机具和安全管理等关键技术的自主研发,支持运营企业建立安全

可信的多应用管理平台,支持基于手机的支付和认证技术发展,在物流、通关及

商贸流通等领域推进RFID、二维码和3S 技术研发和创新,重点支持食品和药品

领域安全追溯技术发展;支持三维虚拟仿真和体验技术、网络会展和交互技术、

网络协作创新平台等技术的研发及推广。

 

 

专栏:现代物流业

关键技术

重点研发现代物流信息技术,装备技术和管理技术等,推动第三代移动通信

(3G)、3S(GNSS、GIS、RS)、机器到机器(M2M)、无线射频识别(RFID)

等现代信息和通信技术在物流领域中的应用,支持利用软件即服务(SaaS)、平

台即服务(PaaS)、云计算等。

 

 

专栏:文化创意产业

关键技术

(一)动漫游戏 重点推动和开发游戏软件可复用构件数据库,适应于大型

场景制作的虚拟全景漫游技术,基于分布式智能数据检索和复用技术的动漫动画

辅助设计系统,积极研制3D 网络游戏引擎。

(二)数字媒体 加快研发数字产品转换编码技术,智能媒体技术,数字广

播技术,文化网格技术,电影数字化技术,数字媒体内容集成、分发技术、播控、

计费与版权管控技术,提高和完善海量媒体资源内容管理技术,研究三网融合新

形式下包括手机电视在内的多媒体终端运营服务技术和设备。

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(三)网络出版 推进无线阅读技术、智能多媒体信息检索技术、海量存储

技术、数字内容版权保护技术的研发和应用。

 

专栏:现代农业

一、重大专项

动植物育种 重点开展重要动植物种质资源挖掘、创新、开发和利用,培育

具有自主知识产权的优质、高效、高抗的动植物新品种,农作物种子及种苗快速

繁育技术、质量检测技术及产品,优质抗病畜禽、水产种苗快扩繁技术。开展产

前、产中、产后各个环节关键技术攻关,建立优良品种繁、育、推体系和技术创

新体系,增强农作物种业竞争力,促进广州市现代都市农业持续稳定发展。

二、关键技术

(一)育种与栽培 重点研发农作物种质创新技术、岭南特色动植物分子育

种技术、蔬菜及园艺作物新品种育种与栽培技术、园艺作物设施精准综合栽培技

术、作物连作障碍控制技术、南亚热带特色水果遗传改良与新品种选育;研究和

开发新型盆花和高档切花育种及规模化生产技术、名贵稀缺中药材产业化种植技

术以及特色农作物有机种植技术。

(二)农业病虫害防治 加快研发和推广应用岭南优质农作物病虫害综合防

治技术、新型环保型杀虫剂的创制及其控害技术;研发有害生物防控技术、现代

温室园艺栽培病虫害综合防治技术。

(三)健康养殖 着重解决现代养殖业发展面临的重大技术问题。大力开发

畜禽、水产养殖生态环境控制与资源化利用技术,工厂化水产养殖技术,特种经

济动物生态养殖及繁殖技术,种养循环生态养殖技术,畜禽、水产养殖过程中重

大疫病防控防治技术、畜禽粪污无害化处理技术;开展畜禽、水产安全饲料、疫

苗与药物研制。

(四)农产品加工 加大名优农副产品深度开发力度,提高产品附加值。重

点研发大宗水产品,肉制品的精深加工技术,特种名贵水产品、特种经济动物规

模化养殖和加工技术,研究开发岭南地区大宗水果的保鲜及深加工技术,功能食

品加工技术以及特色农业资源高效利用技术。

 

(2) 医疗与健康

专栏:医疗与健康

一、重大专项

    重大疾病综合防治 针对恶性肿瘤、心脑血管疾病、代谢性疾病、精神性疾病、消化系统疾病、重大遗传性疾病、出生缺陷、辅助生殖、突发和新发传染

病等严重威胁人类健康的重大疾病,开展诊断、治疗、预后等新技术新方法及综

合防治。建设广州市生物样本库,为生命科学研究提供良好的基础平台。开发适

用于基层医疗机构的诊疗新技术和新产品,研发并建立基于现代信息技术的远程

医疗服务模式及诊疗技术平台,大规模提升基层医疗机构和社区医院临床技术水

平。

二、关键技术

(一)疾病防治 积极推进肿瘤、心脑血管病、糖尿病、老年痴呆症等重大

疾病预警、诊断、早期干预及治疗技术研发,加快重大职业病、老年骨质疏松性

疾病、儿童肥胖、重大肾脏疾病、重大与新突发传染病的防治技术研发,加强传

染病早期监测、流感病毒监测和人群免疫水平监测体系的研究。

(二)新型诊断 重点发展重大疾病筛查技术,重点研发肿瘤早期诊断与检

测、突发传染病的快速诊断技术,遗传病诊断技术,产前诊断技术;研究定量基

因扩增、染色体原位杂交、时间分辨荧光、低密度生物芯片等新型诊断技术的临

床应用。

(三)生殖与节育 研究具有避孕和预防生殖道感染双重功能的避孕节育新

技术,研发妊娠和生殖监测技术、新型终止妊娠技术。

(四)药物标准与安全性研究 开展药物质量标准、中药质量控制技术研究,

开发药物安全评价技术,组织构建及组织工程产品临床应用安全性评价技术,建

立早期毒性筛选模型或替代试验模型,推动基因工程药物与个性化治疗药物的不

良反应研究,进行艾滋病抗病毒治疗及药物毒副作用研究。

 

“十二五”时期,开展重大疾病综合防治重大专项,在疾病防治、新型诊断等领域组织开展联合攻关,突破共性技术,解决制约居民健康的难点问题。

 

(3) 城乡建设与管理

   “十 二 五” 期间,大力推广数字化、可视化、感知化、互联化和智能化技术,提高城市建设与管理的科技水平,创新政府行政管理和服务模式。着力打造高效便民的智 慧 型 电子政府,建设电子政务服务平台和政府智能化决策平台,推进智能分析和科学决策。着力推进城市管理智能化,建设可视化智慧城市管理中心,围绕城市建 设 规 划、综合管理、智慧社区等领域开展科技攻关,突破一批关键技术,提升城市管理和公共服务质量。

 

(4) 城市交通

    建设城市智能交通系统、解决困扰城市交通发展的一系列关键技术,用科技手段辅助解决城市交通拥堵的问题。建设智能化交通运行管理和应急系统,城市交通安全优化及智能评价系统,提升广州交通运行管理决策水平。建设服务于

公众的交通信息服务系统和平台。大力推动交通基础设施建设、养护、维修、抢险领域的科技创新。

 

(5) 公共文化

    大力推进高新技术在公共文化领域的应用研究。研制城市文化资源数据库、地理信息系统和信息发布平台;研发数字图书馆、移动数字图书馆技术;研发博物馆数 据 库 管理系统,建立数字博物馆,逐步实现文物资源数字化、文博行业管理网络化;研制文化艺术创作要素数据库,构建文化演出网络展示交易平台。

(6) 城市安全与应急保障

    实施城市公共安全科技重大专项,在突发公共事件防范与快速处置、重大自然灾害监测与防御、防震抗震、工业和公共装备设施安全等领域突破一批关键技术,完善技术标准,加快推广应用和示范,增强城市安全与应急保障能力。

 

 

专栏:城乡建设与管理

关键技术

(一)数字城市和智慧城市应用 加快基于三维仿真和辅助决策的智慧城市

规划应用技术研发;加强地下管网非开挖探测、智能化检测、预警技术和远程控

制技术等方面的研发和应用;加强地下管线管廊科学规划技术,绿色建筑技术,

钢结构建筑技术,建筑隔震减震控制及抗震技术,地下空间安全施工、监测和管

理技术研发;研制城市关键建筑结构施工监控系统和健康监测系统。大力推进无

线射频识别、视频监控、在线监测、移动巡检、卫星定位等技术在城市监管方面

的应用技术研发,建立全时段、全覆盖的城市管理监控网络;建立相应的数字化

城市管理标准,并依托网格化技术、地理信息技术、实景三维影像技术、卫星定

位技术,研制覆盖市、区、街三级的数字化城市管理信息平台。

(二)人居环境 积极研发饮用水安全保障技术及检测技术、农村污水无害

化处理和资源化利用技术、土壤和水环境的生态修复技术、室内空气净化技术、

城市噪声控制技术、污染物快速监测技术;重点研发城市环境生态调控技术、城

市与城镇群污染防控技术、居住区最小排放集成技术、智能家居、面向老龄化社

会的家居安全监控技术、生态居住区智能化管理技术。

(三)旧城保护 制定旧城资源普查内容标准,研制旧城保护的数据库系统、

地理信息系统;研发旧城保护提升技术、旧城开发改造模式和环境影响评估技术、

旧城保护实时监控技术、节能降耗型建筑技术。

 

 

 

 

专栏:城市交通

关键技术

    研究道路交通运行智能判别分析及交通拥堵疏解技术,城市交通信号优化控

制技术,城市道路和公路交通新型监控技术,城市动态交通信息获取、处理与发

布技术,交通事故预防预警技术,交通事故伤害原因及紧急救援技术,交通工程

安全技术。

    研究城市轨道交通线网系统技术、关键技术研究,城市轨道交通运输组织、

控制及保障一体化关键技术与系统研制,城市轨道列车在途检测与安全预警关键

技术、城市轨道交通安全预警与应急平台、城市轨道交通隧道变形检测和安全预

警关键技术研究;地下工程安全、检测及管理技术研究,地铁工程标准化研究。

 

 

(7) 城市生态与环境保护

    针对资源能源短缺、生态环境恶化、全球气候变化等制约可持续发展的突出问题,围绕建设资源节约型和环境友好型社会的迫切需求,实施生态环境保护重大专项,研发出一批具有核心竞争力的污染控制与生态保护关键技术、产品与

装备,推动减排约束性指标的实现和环境质量的改善,解决关系民生的突出环境问题。

 

(五)前瞻部署,强化前沿技术研究

围 绕 我 市自主创新的重大需求,依托高等院校和科研院所的重点学科站点,在信息科学、材料科学、生命科学等领域选择一批优势学科,追踪科技发展的前沿, 在 信 息、材料等关键应用技术领域开展基础研究。通过研究基地建设、重大项目联合攻关等形式,建成一批特色鲜明的重点学科,培养一批高层次创新人才,取 得一 批具 有重大影响的标志性成果,进一步提升原始创新能力。

 

 

专栏:城市安全与应急保障

一、重大专项

    公共安全 重点支持刑侦勘查取证技术、网络犯罪防范与侦控技术、视频图

像识别及分析技术、关键证据收集及检验技术、信息整合及综合利用技术等关键

技术研究及其在刑事侦查中的应用推广;针对社会影响和健康危害较大的食品中

致病微生物和化学污染物,有毒和有害物残留,开展系统全面的污染状况调查、

风险评估和分布规律研究,重点研究食品安全检测、溯源和控制技术及装备。

二、关键技术

(一)突发公共事件防范与快速处置 重点研发特征识别、物证溯源、快速

筛查与证实技术,远程定位跟踪、实时监控、隔物辨识与快速处置技术,研究数

字视频智能化应用技术,入侵生物监测、预警与防控技术,建立公共安全监测预

警技术创新平台、灭火救援指挥管理系统和应急救治体系,建立健全800 兆数字集群应急联动指挥调度通信平台。

(二)重大自然灾害监测与防御 积极有效地开发地震、台风、暴雨、洪水、

地质灾害等重大自然灾害的监测、预警、应急处置和综合风险评估等应用技术。

(三)防震抗震关键技术与应用 开展地震烈度速报台网建设;继续推进城

市地震小区划与震害预测、城市活断层探测与地震危险性评价研究;加快地震应

急辅助决策系统和地震应急信息平台建设。

(四)工业和公共装备设施安全评价和应急处置 开展锅炉、压力容器、压

力管道、游乐设施、起重机等特种设备的失效模式及安全评价方法的研究、生产

及公共场所事故中特种设备及其相关设备、场所应急处理方法研究。

(五)食品安全检测技术及装备 针对社会影响和健康危害较大的食品污染

物,研究简便、高效、低成本的快速检测技术及产品;高效、简便的样品前处理

技术,可现场应用的便携式检测仪器设备。

 

 

 

专栏:城市生态与环境保护

一、重大专项

环境污染综合治理 重点加强水污染控制、大气污染防治、固体废物处置、

土壤生态修复等关键技术研发与应用示范。以提升循环经济和节能减排的技术支

撑能力为目标,重点发展重污染行业的清洁生产技术和装备、加强城市生活垃圾

和污水厂污泥处理、废旧资源综合利用等关键技术研发集成及产业化示范。

二、关键技术

(一)水污染防治技术 重点开展污水脱氮除磷和污泥处理处置一体化技

术、重点行业废水高效处理与回用技术及饮用水安全保障技术、城市河涌生态修

复技术。

(二)土壤污染修复技术 对广州市搬迁工矿企业污染场地特点和修复需求,

研发有机物、重金属等污染土壤修复实用技术与装备,并进行技术集成与工程示

范。

(三)工业废气净化技术 针对喷涂、印刷、化工等行业排放的硫化氢、氨、

苯、甲苯和恶臭性有害废气,研究开发典型废气净化技术与设备,开发工业废气

吸收/吸附材料和高效催化材料及其规模化制备技术。

(四)工业固体废物资源化技术 重点针对城市污泥、食品废弃物、废弃线

路板、重金属废物等大宗废弃物为原材料,研发高附加值产品及先进工艺,并开

展应用示范。

(五)低碳生态城市发展技术 选择典型社区,开展社区低碳消费与节能减

排、生活垃圾分类回收与资源化利用、社区生态环境建设与资源高效利用等领域

的技术应用示范。

 

专栏: 重点领域应用基础研究

一、信息技术领域

    突破新一代信息技术领域急需解决的重大理论与应用问题,加快研究新算法

与软件基础理论、虚拟计算环境的机理、海量信息处理及知识挖掘的理论与方法、

人机交互与可用性理论、网络安全与可信可控的信息安全理论等。重点展开低能

耗云存储、云计算理论与技术基础,基于web 的智能搜索理论与方法,网络操

作系统安全加固技术与理论基础,无线传感网络规划、建模及其多目标智能优化

方法,软件质量管理、评测与检验技术的研究。

二、新材料领域

    关注新材料领域技术创新和成果转化发展趋势,积极研究新材料的成份、组

织与性能之间的构效关系,材料界面相互作用的机理,新材料的制造工艺与制备

方法,重点开展结构材料、功能化纳米材料、电子和新能源用功能材料及高性能

材料应用中的关键问题研究。

三、生命科学领域

    在以建立探索人类健康与疾病机理为目的的生命科学基础上,研究重大疾病

发生发展过程及其干预的分子与细胞基础,重点展开肿瘤、病毒性感染疾病、循

环系统疾病、代谢性疾病、神经退行性疾病、遗传病、慢性病、传染病等重要疾

病的发病机理与规律的研究,建立重大疾病的早期诊断和风险预测模型用以指导

临 床 综 合治疗。深入研究药物的新结构、新靶点和新作用机理,重点研究抗肿瘤药物以及细菌的多药耐药性机理;完善中医药学理论体系,加强中药药效物质基础 与 中 药治疗的机理研究。探索病原体传播、变异规律和致病机理,研究动物源性病毒跨种间感染与传播规律,解决环境对生理过程的干扰,微生物和人类健康与 疾病 的关 系问题。

四、新能源与节能环保领域

    着重开展能源可持续发展中关键问题的研究。包括石化能源高效洁净利用与

转化的物理化学基础、高性能热功转换及高效节能储能中的关键问题、可再生能

源规模化利用原理和新途径、电网安全稳定和智能化运行理论、环境修复与生态

恢复的机理和方法、烟气脱硝新方法及机理、有机废气处理新工艺及机理、危险

废物处理与处置方法、放射性核素的环境行为与健康影响、环境污染物检测新方

法和新技术的研究等。

五、农业领域

    突破现代农业发展的重大瓶颈问题。研究重要农业生物基因和功能基因组及

相关“组”学,生物多样性与新品种培育的遗传学基础,植物抗逆性及水分养分

和光能高效利用机理,新、优、特植物组培快繁技术体系以及可持续发展的畜禽、

水产健康养殖与养殖环境理论,以及农业生物与生态环境的相互作用,农业生物

安全与主要病虫害控制、防治原理,植物源活性物质的驱避机理,特色农产品功

能因子以及食品安全检测新方法,污染农田的原位生态修复机理研究。

 

 

(六)夯实基础,集聚高端创新资源

    科技人才与科技设施是科技发展的重要资源,引进与培养创新人才及团队、完善设施与平台建设是提高自主创新能力的重要基础。

1.培养造就创新人才及团队

    “十二五”时期,进一步改善人才发展环境,营造良好的生活环境、愉悦的创业环境和高效的政务环境。进一步扩大科技人才规模,优化人才结构,将我市打造成为辐射华南、服务全国、连通世界的“国际人才港”。

(1)完善适宜人才发展的政策机制

    进 一 步 鼓励技术、管理等生产要素参与收益分配,试点探索职务发明技术入股并参与分红的新模式,探索高级管理人员、技术骨干等人员年薪制,支持实行期权、 期 股 奖励。提高科技奖励标准,重奖对科技发展做出突出贡献的企业家、科技人员及机构,激励人才、技术、成果向重点产业领域聚集。

(2)培养与引进科技创新人才

    依 托 重 大项目、重点学科与科研基地,加大学科带头人的培养力度,注重发现和培养一批技术专家、管理专家和拔尖人才。进一步破除科学研究中的论资排辈和急 功 近 利现象,培养造就一批中青年高级专家。根据科技发展的实际需要,建立人才引进目录,在欧美发达国家和香港地区等统筹设立海外人才联络处,加大海外 人才 的引 进力度。以重大专项为载体,利用中国留学人员广州科技交流会和国际科技合作基地,引进一批具有世界前沿水平的科技领军人物。深入实施“百名创 新创业 领军人 才工程”、“百个科技创新团队引进培育工程”、“百名珠江科技

新星培育工程”、“大学生创业资助专项计划”,构建层次分明、递次推进的引才政策体系,全方位覆盖对各类科技创新人才的培养和扶持。加大高层次创新人才公开招聘力度,实验室主任、重点科研机构学术带头人以及其他高级科研岗位,逐步实行海内外公开招聘。

(3)支持与鼓励企业吸引创新人才

    建 立 一 批人才驿站,引导和激励高等院校、科研院所的科技人员到企业兼职或合作进行技术开发。鼓励企业通过技术入股等方式吸引国内外的优秀科技人员参与研 发 活 动。实施企业创新型人才培养工程,重点培养战略性新兴产业发展需要的技术创新人才和综合管理人才。支持企业与高等院校采取多种方式培养高层次技术 人 才,鼓 励共建技术开发中心,搭建人才实践平台,设立面向企业的客座研究员岗位,委托高校开展技术培训等。

(4)搭建世界级的人才交流平台

    创 新 思路、创新方式、创新举措,办好每年一届的留交会,将其打造为世界级的人才交流平台。每年编辑出版留交会白皮书,加大对留交会工作的宣传力度。设立 “网 上留交会”,建立面向全球的创新人才信息库,构建全球智力资源信息平台,为我市的自主创新和产业发展提供高素质人才。

2.建设完善科技设施与平台

(1)构建智能信息网络

    实 施 “天 云计划”,着力推进新一代通信网络、光纤到户、物联网、无线城市、三网融合等重点工程,建设一批云计算中心、海量信息资源中心,积极承担国 家 10 亿 亿次超级计算机研制,建设国家超级计算广州中心,打造云计算科技园,实现由传感网络、信息通信网络、信息应用关键基础设施构成的全方位城市智 能信 息网 络。着力推进交通、空港、港口、电网、水利、城管、环保、国土、园林、气象等十大智能工程,实现城市基础设施智能化升级。着力推进医疗卫

生、社保、食品安全、教育、科技、文化等六大智慧工程,构建覆盖城乡的便民服务智能化体系。

(2)完善科技创新平台建设

    在基础性、前瞻性、战略性科技领域,建设若干具备国际先进水平的科研基础设施,加快建设一批高水平的国家、省、市重点实验室与科研基地。进一步完善我市大型仪器、设备、协作公用网络建设,实施一批科技资源共享试点、示

范 项 目, 建立集科技文献、信息、数据于一体的共享服务平台,并以后补贴的方式引导各类科技基础条件平台向社会开放。着力在电子信息、生物医药、新材料、 新 能 源、装备制造、环保节能等领域,新建一批工程实验室、工程研究中心和企业技术中心,形成布局合理、功能完善、机制科学的技术创新平台网络。加大引 进力 度, 继续推动一批国家级战略性创新平台落户广州。重点抓好军事医学科学院南方分院及产业化基地、广州南沙中山大学科技创新产业基地、广州现代产业 技术研 究院、 华南新药创制中心等重大创新平台建设。加快推进广州北航新兴产业技术研究院、中国科学院广州工研院等落地发展。

(3)推进科技合作基地与平台建设

    建设“中国(广州)国际科技合作交流中心”,吸引一批国际机构进驻,促进国际创新信息集聚整合、国际技术转移和贸易及国际科技合作研究,吸纳全球创新要素,汇集国际科技资源,着力打造推动我国国际科技合作交流的新引擎新

模 式。 继 续办好留交会和“网上留交会”,将留交会打造成我市国际科技合作的重要平台。与留交会同期举办中国(广州)国际创新博览会,使之成为展示最新科技 发 明 和创新成果的平台。着力在材料科学与工程、轻工技术与工程、化学工程、高分子化学与物理、临床医学、生物学、作物遗传育种、食品科学、通信与信息 系 统、 光学等优势学科和重要学科领域布局建设一批区域及国际科技合作基地,推进广东省与中科院共建广东半导体照明产业研究院,推进广东省与乌克兰共建 广东 省(中 乌)焊接研究院。建设一批穗港科技资源共享

平台,推进南沙中药国际化检测平台、广州光机电技术研究院与香港科技园共建LED 检测服务平台等合作项目;推进广州中科院工业技术研究院与香港科技大学等合作共建研发中心和实验室;推进霍英东研究院建立行业工程技术研究中心。

四、保障措施

(一)完善自主创新政策体系

1.构建促进自主创新的法规体系

    把 国 家 创新型城市建设纳入法制化轨道,加快制定《广州市科技创新促进条例》、《广州市促进技术转移条例》、《广州市促进科技金融结合若干规定》和信息安 全 保 障领域等地方性法规和政府规章;大力贯彻实施《广州市信息化促进条例》,为建设国家创新型城市提供法制保障,开展《广州市科学技术经费投入与管理 条 例》、 《广州市促进科技成果转化条例》、《广州市科学技术普及条例》等地方性法规的修订工作,使地方科技立法适应我市科技发展的新要求。

2.健全促进自主创新的政策体系

一是落实税收优惠政策。加强企业研究开发费用税前加计扣除、技术合同认定登记税收减免等各项税收政策的落实。

二是加强知识产权和技术标准建设。加强核心关键技术和重大项目的知识产权保护和管理工作,推进知识产权和技术标准的转化实施和产业化。引导和鼓励全社会重视知识产权和技术标准的创造与保护,培育一批关键、核心、前沿技术取得知识产权和技术标准。

    三是建立科技创新集群的产学研结合机制。以发展创新集群为导向,搭建科技资源共享网络和公共服务平台,切实推进产学研联盟体系的形成,建立一系列引导型政策,推进企业技术创新,引导高校和科研院所围绕企业的技术创新需

求服务。建立大学、大学科技园、科技创新平台的联动合作机制,建立良好的科技创新平台的运营机制和考核机制。

    四 是 缓 解土地瓶颈制约。优先保障战略性新兴产业发展、重点领域的高新技术产业化、科技基础能力建设项目用地,将战略性新兴产业和科技园区用地优先纳入我 市 近 期建设规划年度实施计划和年度土地利用计划,并在每年新增产业用地中划出一定比例加以保障。要制定虚拟空间拓展计划及相关配套政策,规范虚拟空间 管 理,培 育虚拟空间市场。

(二)加大社会创新投入力度

1.加大财政科技投入

    一是加大投入力度。建立科技部门会同财政部门编制财政科技预算的会商和协调制度,加强对科技投入的统筹管理。建立财政科技投入适度超前、稳定持续的增长机制,确保科技投入总量增加,科技经费增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。

    二是优化投入结构。围绕重点产业、战略性新兴产业和现代服务业创新发展需要,重点支持产业共性关键技术攻关,加强市科技重大专项的支持力度,加强对科技基础条件建设的支持力度,加大对科学技术普及的支持,全市科普经费投入要有较大增长。

    三是提高使用效率。加强财政科技经费预算管理,提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。提高科技计划管理的公开性、透明度和公正性,逐步建立财政科技经费绩效评价体系,提高经费使用效率。

2.推进科技金融创新

    引 导 民 间资本设立和扩大创新创业投资引导基金规模,吸引创业投资和股权投资企业集聚,扶持创新创业投资机构快速发展,引导金融机构为科技创新项目和高新 技 术 企业提供信贷,培育一批高新技术企业上市。推进科技担保、科技保险、知识产权质押贷款工作,协助解决创新型中小企业融资难问题。推动设立私募股权 投资 基 金,发展产业投资基金。

3.引导企业研发投入

    鼓励支持企业加大研发投入,加强技术创新。推动企业成为研发投入主体,将企业研发投入强度作为支持企业的重要依据。

(三)推进自主创新成果转化

    推 进 企 业技术研究中心的建设,引导高校、科研院所以企业需求为主导开展研发活动,使企业技术研究中心成为科技成果的研发和转化平台。大力支持拥有自主知 识 产 权的重大高新技术成果产业化项目,将其优先列入市重点建设项目计划。建立科技成果转化奖励机制,鼓励企业应用科技成果。建立以企业创新成果转化绩 效为 核心 的科技项目评价考核机制,促进企业追求创新、研发新技术的主动性和积极性。

(四)完善科技创新管理服务

    建立健全规划实施协调机制,加强规划与科技计划的衔接,与重大专项、重大工程、重点项目相对接,加强对部门、行业和各区(县级市)科技计划的协调和分类指导。建立科技规划监测评估制度,健全科技规划动态调整机制,提高科

技 规 划 实施效果。充分发挥科技计划导向作用,完善科技计划结构和组织方式。推进重大专项管理改革,建立健全重大科技计划项目执行情况的监督评估机制和绩 效 考 核机制,强化过程管理,提高项目管理水平和绩效。改进科技成果奖励制度和重大科技项目组织方式,健全科技计划信用制度,进一步完善科技管理体制。 高度 重视 科技战略研究,深入推进技术预测工作,加强科技统计和评估工作,进一步推动基础性科技工作的开展,为科技管理和决策提供有力支撑。

(五)强化上下联动统筹协调

1.强化与国家和省级部门联动

    积 极 争 取国家创新资源在我市布局。把广州国家创新型城市试点工作列入科技部、广东省省部会商的重大议题。积极参与国家、省联合开展的自主创新综合实验, 扩 大 与中国科学院、中国工程院等各类国家科研机构和“211”工程高校、尤其是进入“985”工程的研究型大学的合作领域和规模。积极参与国家自然科 学基 金委 员会-广东省人民政府自然科学联合基金,推进我市源头创新能力的提升。推进部省市共建产学研合作示范基地,组建若干个部省市产学研技术创新联 盟。争 取国家 在我市布局建设重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新能力项目,争取承担国家重大科技专项和重大科技支撑计划项目。积极争取国家科技 型中小企 业技术创 新基金加大对我市企业的支持力度。加强创新成果产业化基地建设,争取一批国家重大创新成果在我市转化。全面加强省市创新联动。将我市 科技发展规 划与广东省 科技发展对接,积极争取广东省科技厅对我市科技工作的指导和支持。在战略性新兴产业培育、关键技术研发平台和资源共享平台的建设 与管理等方面 加强合作,共 同推动我市成为科技保险创新试点城市和省知识产权质押工作试点,协助推进广州开发区设立广东科技发展银行。

2.强化与珠三角地区协调配合

    围 绕 珠 三角的特色资源和共性技术开展联合攻关,形成珠三角产业协作和战略联盟。实施区域创新资源共享、科技创新、科技人才培养等区域科技合作专项,充分 发 挥 我市高校、科研院所、科技人才集聚和科技资源雄厚的优势,加强与珠江三角洲地区企业产学研合作,打造珠江三角洲创新龙头。加强经济、科技、金融、 知识 产权 等部门之间的密切配合,建立多个相关部门参与、统一高效的科技工作协调体系,共同推进规划实施工作。加强科技规划与国民经济和社会发展总体规 划的衔 接,加 强与各部门专项规划的衔接,强化规划实施中重大事件的协调。

3.强化市区镇(街)统筹协调

    建 立 市区联动的科技工作机制,合理配置资源,实施联合招标,组织联合攻关。启动创新型城区建设工作,推动建立一批创新型区(县级市),深入推进产业布 局 “一 区一特色”。加强对各区(县级市)科技工作的指导,开展专业镇建设工作,引导各区(县级市)、镇(街)做好公共科技服务平台建设、通过技术创新 促进 区域产 业发展,鼓励申报省、市级专业镇,强化市、区(县级市)、镇(街)科技工作的联动机制和统筹协调。

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